Решение № 2-1787/2018 2-1787/2018 (2-9145/2017;) ~ М-6646/2017 2-9145/2017 М-6646/2017 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1787/2018

дело № 2-1787/2018

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Семенищевой К.В

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО3 и ФИО4, ФИО5 о расторжении договора найма, выселении и снятии с регистрационного учета

встречному заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГУ МВД России по Красноярскому краю обратились в суд с иском к ФИО3 и ФИО4, ФИО5 о расторжении договора найма, выселении и снятии с регистрационного учета.

Свои требования мотивировали тем, что ответчик ФИО3 в период до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах наркоконтроля, уволен с должности начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю, председателя ликвидационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю (наймодатель) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения № в соответствии с которым, Наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение № общей площадью 89,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение, на момент предоставления в пользование ФИО3 находилось в государственной собственности (собственности Российской Федерации) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и было закреплено на праве оперативного управления за УФСКН РФ по Красноярскому краю.

Распоряжением ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств упразднена.

В соответствии с п.п. 3,4 Указа, имущество, в том числе недвижимое, закрепленное за упраздняемой федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств, подлежит передаче Министерству внутренних дел РФ, являющемуся правопреемником.

На основании указанного нормативно-правового акта, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №р спорное жилое помещение передано в ГУ МВД России по Красноярскому краю в оперативное управление

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> кВ. 289 закреплено на праве оперативного управления №за ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно Акту ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по вышеуказанному адресу, в жилом помещении проживает совместно с женой и тещей начальнику УФСКН России по Красноярскому краю генерал-лейтенант полиции ФИО3 Указанными лицами оплачиваются коммунальные услуги, о чем свидетельствует оборотная ведомость ООО «УК Восход».

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников ФСКН России служебным помещением, регламентировались п. 72 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств и таможенных органов РФ, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилого фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов.

Так в соответствии с п. 3 Правил, предусмотрено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищных условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил, установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 18 Договора найма служебного помещения, данный договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

Согласно п. 19 Договора найма служебного помещения, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ч.2 ст. 102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости и инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I и II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена позиция о том, что при этом обязательным условием для получения такой гарантии является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ФИО3 на учете не состоит.

Поскольку ответчики отказываются освободить служебное жилое помещение, истец обратился в суд с заявлением, в котором просит:

Признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между УФС КН и ФИО3 на передачу во владение и пользование жилым помещением по адресу :<адрес> ул. К Маркса <адрес> кВ.28, прекратившим свое действие.

Выселить из нанимаемого жилого помещения по адресу :<адрес> ул. К Маркса <адрес>, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета указанных лиц.

В ходе разбирательства по делу ФИО3 обратился с встречным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировал тем, что он вселился в спорную квартиру на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с УФСКН России по Красноярскому краю, в связи со службой в должности начальника краевого управления ФСКН России по контракту, заключенному на 3 года на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с истцом в квартиру вселены члены его семьи: жена ФИО4 и теща ФИО5

Согласно п. 18 Договора найма служебного помещения, данный договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

Приказом ликвидационной комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 уволен с должности начальника Управления ФСКН России по Красноярскому краю до окончания срока контракта (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с ликвидацией ФСКН России и осуществлением проводимых в рамках ликвидации организационно-штатных мероприятий.

Поскольку ФИО3 уволен не в связи с окончанием срока службы, истец полагает, что основание для прекращения договора найма служебного помещения в данном случае не предусмотрено Договором.

Кроме этого истец указывает, что в соответствии с п. 126 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», за сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах наркоконтроля, имеющим выслугу 20 лет и более, сохранено право на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений независимо от их размера.

Согласно выписке из приказа ликвидационной комиссии ФСКН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы (выслуга лет) генерал-лейтенанта ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 36 лет 06 месяцев 23 дня.

В связи с упразднением ФСКН России по Красноярскому краю, квартира передана в ведение МВД РФ и в настоящее время распоряжением ТУ ФАУГИ в Красноярском крае №р от ДД.ММ.ГГГГ закреплена на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Красноярскому краю.

По мнению истца, в связи с передачей указанной квартиры из одного ведомства в другое, она утратила статус служебного помещения.

В выписках из реестра содержатся сведения о закреплении квартиры на праве оперативного управления за ГУ МВД России по КК, однако сведения об обременении жилого помещения в виде отнесения его к специализированному жилому фонду отсутствует.

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к служебному жилью истцом не представлено.

Поскольку ФИО3 не участвовал в приватизации жилья, истец полагает, что он в силу Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Члены семьи ФИО4 и ФИО5 дали нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения без их участия.

По данным основаниям, ФИО3 обратился в суд со встречным заявлением, в котором просит:

Признать в порядке приватизации за ФИО3 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-а <адрес>

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Красноярскому краю. ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала, представила отзыв в письменном виде, полагала, что отсутствуют основания для их удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ГУ МВД России по Красноярскому краю не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ)

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 488-ФЗ)

Как установлено в судебном заседании ФИО3 в период до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах наркоконтроля, уволен с должности начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю, председателя ликвидационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю (наймодатель) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения № в соответствии с которым, Наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение № общей площадью 89,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО3 вселился в спорную квартиру в связи со службой в должности начальника краевого управления ФСКН России по контракту, заключенному на 3 года на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с истцом в квартиру вселены члены его семьи: жена ФИО4 и теща ФИО5

Согласно п. 18 Договора найма служебного помещения, данный договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

Приказом ликвидационной комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 уволен с должности начальника Управления ФСКН России по Красноярскому краю до окончания срока контракта (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с ликвидацией ФСКН России и осуществлением проводимых в рамках ликвидации организационно-штатных мероприятий.

Данное жилое помещение, на момент предоставления в пользование ФИО3 находилось в государственной собственности (собственности Российской Федерации) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и было закреплено на праве оперативного управления за УФСКН РФ по Красноярскому краю.

Распоряжением ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств упразднена.

В соответствии с п.п. 3,4 Указа, имущество, в том числе недвижимое, закрепленное за упраздняемой федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств, подлежит передаче Министерству внутренних дел РФ, являющемуся правопреемником.

На основании указанного нормативно-правового акта, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №р спорное жилое помещение передано в ГУ МВД России по Красноярскому краю в оперативное управление.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> кВ. 289 закреплено на праве оперативного управления №за ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно Акту ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по вышеуказанному адресу, в жилом помещении проживает совместно с женой и тещей начальнику УФСКН России по Красноярскому краю генерал-лейтенант полиции ФИО3 Указанными лицами оплачиваются коммунальные услуги, о чем свидетельствует оборотная ведомость ООО «УК Восход».

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников ФСКН России служебным помещением, регламентировались п. 72 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств и таможенных органов РФ, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилого фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов.

Так в соответствии с п. 3 Правил, предусмотрено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищных условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил, установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 18 Договора найма служебного помещения, данный договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

Согласно п. 19 Договора найма служебного помещения, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ, как основание исключающее выселение из служебного жилого помещения в судебном заседании не установлено.

Анализируя представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что ФИО3 и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на период службы, принимая во внимание, что ФИО3 уволен с должности начальника Управления ФСКН России по Красноярскому краю в связи с ликвидацией ФСКН России, договор найма прекращен на основании п. 18 Договора и на основании п. 15 «Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудниками..» предусматривающим прекращение договора найма в связи с прекращении служебного контракта, суд полагает, что ФИО3 и члены его семьи должны освободить занимаемое им жилое помещение, в связи с чем, исковые требования о выселении подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ, как основание исключающее выселение из служебного жилого помещения в судебном заседании не установлено.

При этом судом не могут быть приняты доводы ответчика, изложенные во встречном исковом заявлении о том, что в связи с передачей указанной квартиры из одного ведомства в другое, она утратила статус служебного помещения.

Так, ранее на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и было закреплено на праве оперативного управления за УФСКН РФ по Красноярскому краю.

Распоряжением ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям).

В соответствии с п.п. 3,4 изложенного выше Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имущество, в том числе недвижимое, закрепленное за упраздняемой федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств, передано Министерству внутренних дел РФ, являющемуся правопреемником.

Кроме этого ст. 102 ЖК РФ предусматривает, что переход права собственности на служебное жилое помещение в оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Данное положение подразумевает сохранение статуса жилого помещения как служебного при передаче спорного помещения ГУ МВД России по Красноярскому краю, в связи с чем, не требуется принятие дополнительного решения, которым помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности жилищный форд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Принимая во внимание, установленное судом обстоятельство, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> ул. К Маркса <адрес> является служебным, оно не подлежит приватизации, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между УФС КН и ФИО3 на передачу во владение и пользование жилым помещением по адресу :<адрес> ул. К Маркса <адрес>, прекратившим свое действие.

Выселить из нанимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> ул. К Маркса <адрес>, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета указанных лиц.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Леонтьева И.В.

Копия верна

Судья Леонтьева И.В.