Решение № 12-9/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/2020

УИД № 43RS0010-01-2019-001668-37


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Тандер» на основании доверенности от 26.09.2019 ФИО1,

представителя административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на основании доверенности №1 от 09.01.2020 – ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 152 от 26.10.2019 в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административных правонарушениях в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 152 от 26.10.2019 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 152 от 26.10.2019 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с пунктами 201, 202, 204-206 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на прилегающей территории к магазину «Магнит» по адресу: <адрес> АО «Тандер» размещена контейнерная площадка с контейнерами для сбора отходов, которая огорожена со всех сторон и закрыта на замок. На контейнерах имеется соответствующая маркировка с указанием владельца. 01.11.2011 АО «Тандер» заключен договор № 212 с ООО «ЭкоТех» на вывоз отходов. Таким образом, АО «Тандер» выполнены все требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области. Выводы административной комиссии о том, что АО «Тандер» контейнерная площадка не обслуживается и не содержится, являются необоснованными. Мусор, который находится рядом с контейнерной площадкой, АО «Тандер» не принадлежит. Данные отходы являются бытовыми и не санкционированно оставлены жильцами расположенных рядом многоквартирных домов. Считает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме этого, заявителем в жалобе указано, что если суд не найдет оснований для прекращения производства по делу и отмены постановления, то он просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку полагает, что нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не причинило вреда интересам гражданам, общества и государства.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, кроме этого, пояснил, что АО «Тандер» не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола на 16.09.2019, а также о времени и месте рассмотрения дела по существу на 26.10.2019. Просит суд постановление по делу отменить, а производство прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области ФИО2 просила суд в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения доказана совокупностью добытых в ходе проведенного расследования доказательств.

Заслушав доводы заявителя, пояснения представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области от 26.10.2019 года № 152 юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 года «Об административной ответственности в Кировской области» за то, что 29.08.2019 в 15 часов 03 минуты на прилегающей территории к магазину «Магнит» по адресу: <адрес> размещена контейнерная площадка, которая не обслуживается и не содержится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 146 от 16.09.2019 следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица.

Вместе с тем, из извещения заместителя главы администрации города Вятские Поляны ФИО3 №02-38 следует, что АО «Тандер» 17.09.2019 извещалось о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении на 02.10.2019 в 15-00 час., тогда как, протокол был составлен 16.09.2019.

Согласно предоставленному суду представителем административной комиссии отзыву №1 от 15.01.2020 также следует, что АО «Тандер» извещалось о времени и месте составления протокола на 02.10.2019.

О составлении административного протокола в отношении юридического лица 16.09.2019 АО «Тандер» не извещалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно извещению заместителя председателя административной комиссии ФИО4 от 09.10.2019 АО «Тандер» было извещено о заседании административной комиссии 24.10.2019 в 15-00 час.

Согласно пояснений в судебном заседании представителя административной комиссии ФИО2, а также предоставленного суду отзыва на жалобу заместителя главы администрации города Солодянкина А.П., административное дело в отношении АО «Тандер» было рассмотрено по существу 24.10.2019.

Между тем, постановление по делу в отношении АО «Тандер» было вынесено 26.10.2019, при отсутствии в материалах дела резолютивной части постановления и решения органа, рассмотревшего дело 24.10.2019, об отложении составления мотивированного постановления.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение процедуры привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, в связи с чем, юридическое лицо было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты, предоставленными ч. 1 ст. 25.1, ст. ст. 25.4 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое процессуальное нарушение носит существенный характер и является неустранимым.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку суд приходит к выводу об отмене постановления по изложенным основаниям, другие доводы защитника, по существу не рассматриваются.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в Вятскополянском районном суде срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 152 от 26.10.2019 года по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении АО «Тандер» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 152 от 26.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении акционерного общества «Тандер» - отменить, жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья - Н.М. Тимакин