Решение № 2А-213/2021 2А-213/2021~М-226/2021 М-226/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-213/2021

Дело №2а-213/2021

УИД 65RS0013-01-2021-000343-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

представителя административного ответчика адвоката Алешкин Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами

у с т а н о в и л:

08.06.2021 прокурор Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО8. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обосновании своих требований указав, что прокуратурой Смирныховского района была проведена проверка исполнения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было установлено, что ФИО1 ФИО9. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» действительное по 02.08.2023 года, которое находится у него.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», с июня 2020 года ответчик состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Наличие данного заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; запретить ФИО1 ФИО11 управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога; обязать ФИО1 ФИО12. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

25.06.2021 протокольным определением в деле привлечен в качестве заинтересованного лица, в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ГБУЗ «Смирныховское ЦРБ».

Представитель ГБУЗ «Смирныховское ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

ОМВД России по ГО «Смирныховский» просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя, административные исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Согласно материалам дела, с целью извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, судебные извещения были направлены ответчику ФИО1 ФИО13. по адресу регистрации: <адрес>, конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения и неявки адресата при этом на обратной стороне почтовых конвертов присутствует информация органа почтовой связи об извещении ответчика о поступлении регистрируемого почтового отправления. Сведений об иных адресах ответчика материалы дела не содержат.

Как следует из акта о фактическом не проживании административного ответчика, предоставленного отделом по управлению территориями <адрес> ФИО1 ФИО14. зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживает в <адрес>. По данному адресу проживает его отец.

Учитывая изложенное и в соответствии с частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд назначил в качестве представителя ответчика адвоката Алешкина Ю.В. так как, место жительства ФИО1 ФИО15 не известно.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика Алешкина Ю.В. и в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии вышеперечисленных лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирныховского района Каневской Я.М., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика адвокат Алешкин Ю.В., действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, так как ему мнение ФИО1 ФИО16 относительно исковых требований, не известно.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика адвоката Алешкина Ю.В., исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 приведенного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне для водителей автомототранспортных и городского электротранспорта установлены, в том числе такие противопоказания, такие как:

-для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта,в том числе: мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А) мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения),автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства) –Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- мопедов всех типов и марок (категория А)- Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму - Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом- 3 года.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.08.2013 ФИО1 ФИО17 выдано водительское удостоверение N № на право управления транспортными средствами категории "В", Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из материалов дела не следует, что изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно сведений ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача-нарколога с июня 2020 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Код заболевая <данные изъяты> На прием к врачу-наркологу не является. Сведений о ремиссии нет. Данный факт подтверждается также амбулаторной картой ФИО1 ФИО19.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств, опровергающих указанные сведения, не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и то обстоятельство, что административный ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.

При этом суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности восстановления своего права управления транспортным средством после получения им заключения медицинской комиссии о наличии у него стойкой ремиссии и о возможности допуска к управлению транспортным средством.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО20 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами– удовлетворить.

Прекратить действие специального права- права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Запретить ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Обязать ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 16.07.2021.

Судья М.В. Кабалоева