Постановление № 5-10/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тяжинский 05 февраля 2018 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – исполняющей обязанности начальника Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Победы, 14,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ КО «Тяжинская СББЖ») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации ПЭВМ, а именно, допустило нарушения ст. 11, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, которые выразились в том, что в административном здании, на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы, при эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины (далее ПЭВМ) инв. № 1013041 с ВДТ ACER V193HQ не обеспечено соответствие гигиеническим нормативам уровня напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц — 2 кГц (составил 52-63 В/м при допустимом уровне 25 В/м).

Указанные нарушения были выявлены при проведении 25 января 2018 года, в 11 часов 50 минут, проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности постановлением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 02 ноября 2017 года по делу №5-66/2017. Данным постановлением была приостановлена деятельность (эксплуатация) ПЭВМ инв.№ 013041 с ВДТ АСЕR V193HQ МКОУ V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании ГБУ КО «Тяжинская СББЖ», расположенного по адресу: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Победы,14, на срок 90 (девяносто) суток.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя данное лицо было извещено о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседание представитель ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» ФИО1 признала вину юридического лица в данном правонарушении. Пояснила, что для устранения указанных нарушений потребуется 10 дней.

Совершение ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №28 от 31 января 2017 года и приложенными к нему материалами, из которых видно, ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» эксплуатирует ПЭВМ инв.№1013041 с ВДТ АСЕR V193 HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» с нарушением требований санитарных норм и правил.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании ч.1 ст. 24 данного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 1294-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в административном здании уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц-2 кГц должны соответствовать следующим нормам: 25 В/м.

ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» указанные положения закона и принятые в соответствии с ним санитарные правила и нормы нарушены, поскольку на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы при эксплуатации ПЭВМ инв.№1013041 с ВДТ АСЕR V193HQ уровень напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц-2 кГц составил 53-63 В/м, что создает непосредственную угрозу здоровью работников учреждения, а именно электромагнитные поля на рабочих местах пользователей персональных компьютеров оказывают негативное воздействие на сердечнососудистую, эндокринную, половую, иммунную систему человека, вызывая слабость, беспокойство, депрессию, бессонницу, головные боли, повышенную восприимчивость к заболеваниям.

Допущенные ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» нарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении №28, протоколом о временном запрете деятельности №27 от 31 января 2018 года, экспертным заключением от 26 января 2018 года № 19/007-ОГиФТ/Р7, протоколом лабораторных испытаний от 26.01.2018 № 641.

Протокол по делу об административном правонарушении 28 составлен с соблюдением требований ст.28.2 КРФ об АП.

Данные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Сведения о нарушении п.4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 1294-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.2.4 СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» именно на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы не подтверждаются предоставленными доказательствами. В экспертном заключении сведения о данном нарушении отсутствуют.

При таких обстоятельствах вину ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» в совершении административного правонарушения суд считает доказанной.

ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» виновно совершило указанное правонарушение, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных норм и правил. Сведения о том, что у него отсутствовала возможность для соблюдения этих правил и норм в материалах дела отсутствуют, как и доказательства их подтверждающие.

Деяние ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» суд квалифицирует по ст. 6.4 КРФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении административного наказания должны быть учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п.2 ч.1 ст.4.3 КРФ об АП, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины.

При определении вида наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как видно из протокола о временном запрете деятельности от 31 января 2018 года в результате допущенных ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» нарушений при эксплуатации ПВЭМ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» создана непосредственная угроза здоровью работников учреждения – пользователей указанной ПВЭМ.

Учитывая характер совершенного юридически лицом административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью работников этого лица при дальнейшей эксплуатации ПЭВМ, юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации данным учреждением указанной ПВЭМ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить выполнение такой задачи законодательства об административных правонарушениях, как охрана здоровья граждан, а так же не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

С учётом характера допущенных нарушений, наличия обстоятельства, отягчающего ответственность, необходимо назначить размер наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

С 31 января 2018 года по настоящему делу должностным лицом была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации ПЭВМ инв. № 1013041 с ВДТ ACER V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ КО «Тяжинская СББЖ».

В связи с этим на основании ч. 2 ст. 3.12 КРФ об АП в срок наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо зачесть срок временного запрета деятельности с 31 января 2018 года по 05 февраля 2018 года включительно.

В соответствие с ч. 2 ст.29.10 КРФ об АП в качестве мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения постановления об административном приостановлении деятельности ГБУ КО «Тяжинская СББЖ» следует применить запрет эксплуатации ПЭВМ инв. № 1013041 с ВДТ ACER V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы, поскольку угроза здоровью работников учреждения исходит именно от данного объекта.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации данным учреждением персональной электронно-вычислительной машины инв. № 1013041 с ВДТ ACER V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании данного учреждения, расположенного по адресу: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Победы,14, на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ПЭВМ инв.№1013041 с ВДТ АСЕR V193HQ МКОУ V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных» с 31 января 2018 года по 05 февраля 2018 года включительно.

Запретить Государственному бюджетному учреждению Кемеровской области «Тяжинская станция по борьбе с болезнями животных» в период административного приостановления деятельности эксплуатацию ПЭВМ инв.№1013041 с ВДТ АСЕR V193HQ МКОУ V193HQ на рабочем месте начальника отдела ветеринарно-санитарной экспертизы в административном здании данного учреждения по адресу: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Победы, 14.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объёме, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Е. Герасимов