Решение № 12-14/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-14/2019

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

р.<адрес> 15 марта 2019 г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Афанасьева И.А., с участием представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности № 498 от 05.09.2018г. ФИО1, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19.12.2018г., жалобу и уточнение к жалобе директора ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19.12.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19.12.2018г. ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Директор ООО «Вознесенское-Ресурс» обратился в Вознесенский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление мирового судьи от 19.12.2018г., указывая, что никаких уведомлений о проверке и актов внеплановой проверки он не получал, что считает грубым нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, также материалами административного дела не установлено на основании каких документов составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте проводимой проверки заявитель надлежащим образом уведомлен не был.

Директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 просит суд восстановить срок на обжалование постановления от 19.12.2018г., поскольку 10-дневный срок обжалования указанного постановления мирового судьи был пропущен им ввиду того, что между ООО «Вознесенское-ресурс» в лице директора ФИО2 и ООО «ЮК Лесное право» был заключен договор на представление интересов ООО «Вознесенское-ресурс» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 28.12.2018 года ФИО3, имеющей полномочия представлять интересы ООО «Вознесенское-Ресурс», была направлена жалоба на постановление об административном правонарушении.

15.01.2019г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии жалобы к производству, в связи с тем, что к жалобе приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом, а на оттиске печати невозможно прочитать ее содержание. Данные обстоятельства стали причиной пропуска срока подачи жалобы. Определение было получено 21.01.2019 года.

В своих возражениях главный специалист – участковый лесничий Дивеевского участкового лесничества Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 указал, что с доводами жалобы ФИО2 не согласен, так как ООО «Вознесенское-Ресурс» извещал о явке на проверку лично заказным письмом с уведомлением, в котором имеется отметка о вручении, и которое имеется в материалах дела. Просит постановление от 19.12.2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения. Просит отказать в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи от 19.12.2018г.

В судебное заседание апелляционной инстанции директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 и представитель ООО «Вознесенское-Ресурс» по доверенности ФИО3, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения ходатайства, жалобы и уточнения к жалобе, не явились, в поступивших телефонограмме и ходатайстве указали, что просят провести судебное заседание без их участия, ФИО2 представил ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя ФИО3, которой выдал доверенность; ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 19.12.2018г., жалобу и уточнение к жалобе, поддерживают и просят удовлетворить.

С учетом мнения представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности № 498 от 05.09.2018г., -ФИО1, не возражавшего провести судебное заседание в отсутствие ФИО2 и его представителя, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя ООО «Вознесенское-Ресурс» по доверенности, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, процессуальные права которых в данном случае не нарушены.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заслушав представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности № 498 от 05.09.2018г. - ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации ходатайства,

заявленные участниками производства по делу об административном

правонарушении, подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом,

должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение любого ходатайства, в том числе, о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление от 19.12.2018г. была подана в установленный законом срок, однако в связи с наличием недостатков в оформлении доверенности представителя ООО «Вознесенское-Ресурс», определением мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района от 15.01.2019г. данная жалоба была возвращена заявителю. С учетом того, что определение мирового судьи об отказе в принятии жалобы было получено за пределами срока для обжалования и недостатки устранены, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока обжалования постановления об административном правонарушении, посему необходимо восстановить процессуальный срок на обжалование и перейти к рассмотрению доводов жалобы ФИО2 по существу.

Заслушав документы, поступившие в суд от представителя ООО «Вознесенское-Ресурс» по доверенности ФИО3 об уточнении жалобы, где содержится просьба об отмене постановление мирового судьи от 19.12.2018г., и передаче дела по территориальной подсудности для рассмотрения в судебный участок Дивеевского судебного района Нижегородской области, поскольку на территории именно Дивеевского муниципального района находится обособленное подразделение ООО «Вознесенское-ресурс», и представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности ФИО1, возражавшего в отмене постановления от 19.12.2018г. и передаче дела на рассмотрение в судебный участок Дивеевского судебного района, исследовав материалы административного дела, нахожу, что жалоба ФИО2 на постановление от 19.12.2018г., вынесенное мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ мировой судья принял все меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, проверил материалы дела, дал адекватную оценку представленным доказательствам и разрешил его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Руководствуясь положениями Закона, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно определил обстоятельства дела, и вынес по представленному административному материалу мотивированное постановление, в соответствии с которым признал юридическое лицо - ООО «Вознесенское-Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании представленного административного материала мировым судьей в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в том, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий в Дивеевском участковом лесничестве Вознесенского межрайонного лесничества на территории Дивеевского района Нижегородской области 06 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут согласно приказу департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 15.10.2018 г. № 1569 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Вознесенское-Ресурс», - место фактического осуществления проверки: квартал 66 выдел 2 Дивеевского участкового лесничества Вознесенского межрайонного лесничества, на предмет выполнения предписания № 24 от 20.04.2018г., выданного юридическому лицу ООО «Вознесенское-Ресурс», проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя юридического лица.

В отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» был составлен протокол об адмистративном правонарушении от 21.11.2018 года.

В судебное заседание в мировой участок Вознесенского судебного

района Нижегородской области 19.12.2018 года директор ООО «Вознесенское-Ресурс», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, с ходатайствами не обращался.

В материалах дела имеются данные о направлении ООО «Вознесенское-Ресурс» приказов о проведении проверки №, № извещения о дате и времени проверки, указанные документы директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 получил лично, о чем свидетельствует его подпись на почтовом уведомлении.

Приведенные доказательства опровергают версию ФИО2, изложенную им в жалобе, о том, что он, якобы, не был извещен о проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого производится производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Вознесенское-Ресурс» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3/; извещением о проведении внеплановой выездной проверки /л.д.5/; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» /л.д.6,7/; актом о невозможности проведения внеплановой выездной проверки /л.д.8/.

Приведенные доказательства вины ООО «Вознесенское-Ресурс» не вызывают сомнений у суда апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о доказанности вины ООО «Вознесенское-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, является правильным. Указанный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном решении.

В представленном суду апелляционной инстанции уточнении к жалобе заявитель ФИО2 указывает, что на территории Дивеевского муниципального района находится обособленное подразделение ООО «Вознесенское-Ресурс», возглавляемое ФИО4, которое осуществляет использование лесов по договору аренды от 11.03.2013г. в Дивеевском участковом лесничестве, где необходимо было проводить проверку. По мнению заявителя ФИО2 в связи с этим, постановление мирового судьи Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19.12.2018г. необходимо отменить, рассмотрение указанного дела передать для рассмотрения в судебный участок Дивеевского судебного района Нижегородской области по территориальной подсудности. Однако, суду не представлено доказательств того факта, что обособленное подразделение ООО «Вознесенское-Ресурс» является юридическим лицом, и документы, подтверждающие его регистрацию в качестве юридического лица, отсутствуют.

Представитель департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности – ФИО1 возражал в передаче дела для рассмотрения в судебный участок Девеевского судебного района, поскольку подразделение «Дивеевское» не юридическое лицо, работает с мая 2018г., и входит в состав ООО «Вознесенское-Ресурс».

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя по доверенности ФИО1, считаю доводы заявителя о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении мировым судьей Вознесенского судебного района Нижегородской области, несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие заявление ФИО2 о том, что Дивеевское участковое лесничество, якобы, является юридическим лицом и осуществляет самостоятельную деятельность.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено мировым судьей

Вознесенского судебного района Нижегородской области без нарушений

правил о подсудности, предусмотренных ст.29.5 КоАП РФ, в том числе, и

территориальной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ,

судом апелляционной инстанции также не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления

мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района

Нижегородской области, не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении

административного наказания учитываются характер совершенного им

административного правонарушения, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную

ответственность.

С учетом требований закона, мировым судьей ООО «Вознесенское-

Ресурс» назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1

КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи, уполномоченным на то

лицом, является справедливым и не может быть снижено, ввиду отсутствия

оснований.

Порядок и срок давности привлечения к административной

ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах не нахожу законных оснований для отмены

либо изменения постановления мирового судьи судебного участка

Вознесенского судебного района от 19.12.2018г.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство директора ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 – удовлетворить. Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19.12.2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 19 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – оставить без изменения, а жалобу и уточнение к жалобе директора ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: п/п Афанасьева И.А.

Копия верна

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела №12-14/19 Вознесенского

районного суда Нижегородской области.

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Секретарь судебного заседания Е.В. Даньшина