Решение № 12-96/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело № 12-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Хворовой О.Ю.,

с участием представителя - председателя ТСЖ «Новая 10» ФИО1,

рассмотрев жалобу ТСЖ «Новая 10» на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, от 08 сентября 2017 года ТСЖ «Новая 10» (далее ТСЖ, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Председатель правления ТСЖ «Новая 10» ФИО1 подала жалобу на данное постановление, считает, что имеются основания исключающие производство по делу об административном правонарушении, просит вынесенное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины ТСЖ в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку ТСЖ «Новая 10» предоставило имеющиеся в наличии запрашиваемые сведения и документы, оставшаяся часть документов и сведений была запрошена в АО «РИЦ», о чем жилинспекция была извещена, и была предоставлена 21.07.2017 - в рамках сроков проверки.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Новая 10» ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее ГЖИ, инспекция) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с занятостью представителя инспекция просила рассмотреть дело без его участия, не согласившись с доводами жалобы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Признавая ТСЖ «Новая 10» виновным в совершении административного правонарушения, мировая судья сослалась на следующие доказательства:

- распоряжение заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции по Кировской области № от 21.06.2017 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Новая 10»;

- требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, указанных в запросе;

- акт проверки главного специалиста-эксперта инспекторского отдела по капитальному ремонту ГЖИ Кировской области П. от 21.07.2017;

- ответ ГЖИ заявителю К. от 21.07.2017 №;

- сообщение ГЖИ от 08.09.2017, обращение К. от 24.07.2017.

Как указано в оспариваемом постановлении основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужило не направление в установленный срок в государственную жилищную инспекцию Кировской области в числе прочих запрашиваемых документов, платежных документов на оплату взносов по капитальному ремонту собственников жилого помещения <адрес>; письменное обоснование начислений по взносам на капитальный ремонт собственнику <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> в платежных документах; сведения о сроках и суммах оплаты собственником помещения <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что повлекло невозможность проведения проверки в установленный в приказе срок.

В то же время, делая вывод о наличии в действиях указанного ТСЖ состава административного правонарушения, мировой судья вопрос виновности юридического лица в несвоевременном предоставлении вышеуказанных документов фактически не исследовал.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции по Кировской области № от 21.06.2017, в адрес ТСЖ «Новая 10» направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, указанных в запросе. Указанные в требовании документы необходимо было предоставить в Государственную жилищную инспекцию в Кировской области в течении 10 рабочих дней со дня получения запроса. Запрос получен ТСЖ «Новая 10» 01 июля 2017, таким образом, документы должны были быть представлены не позднее 14.07.2017.

Согласно сопроводительному письму от 13.07.2017 ТСЖ «Новая 10» направило запрошенные документы в адрес жилищной инспекции с информированием о невозможности своевременного направления платежных документов по ФКР, так как их формированием занимается АО «РИЦ КО» при этом, ТСЖ обязалось направить в ГЖИ запрошенные документы сразу по их получению.

Как следует из имеющихся материалов, ТСЖ незамедлительно после получения извещения о внеплановой проверки (в течении 3 дней) направило письмо в АО «РИЦ КО» (письмо от 04.07.2017) с целью получить требуемые ГЖИ документы.

Сопроводительным письмом от 21.07.2017 подтверждается, что после получения (20 июля 2017 ) документов и информации от АО «РИЦ КО» данные документы (квитанции и сведения о платежах по <адрес> по май 2017 года включительно) 21 июля 2017 г. были переданы ГЖИ, т.е. в рамках сроков документарной проверки.

Таким образом, оспариваемым постановлением не опровергнуто, что отсутствие у ТСЖ «Новая 10» платежных документов на оплату взносов по капитальному ремонту, сведений о сроках и суммах оплаты собственником жилого помещения № взносов на капитальный ремонт носило объективный и не зависящий от ТСЖ характер, поскольку формирование платежных документов по взносам на капитальный ремонт, а также начисление платы и расчет задолженности по взносам на капитальный ремонт производится АО «РИЦ» на основании заключенного с ТСЖ агентского договора.

При указанных обстоятельствах, не предоставление указанных документов и сведений в 10-ти дневный срок нельзя признать умышленным, поскольку ТСЖ «Новая 10» выполняя требования приказа ГЖИ по Кировской области от 21.06.2017 № предприняло все необходимые для этого меры, в том числе направило в адрес жилищной инспекции сведения о причинах невозможности предоставления части документов в установленный срок.

Вышеизложенное свидетельствует, что юридическое лицо изначально было ориентировано на выполнение приказа ГЖИ Кировской области от 21 июня 2017 года №, следовательно, не имело намерения препятствовать законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, в связи с чем, действия ТСЖ «Новая, 10» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области ФИО2, вынесенное в отношении ТСЖ «Новая 10» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Новая 10» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ТСЖ «Новая 10» на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области ФИО2 от 08 сентября 2017 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области ФИО2 от 08 сентября 2017 года в отношении ТСЖ «Новая 10» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Рылов Д.Л.

Копия верна:

Судья Рылов Д.Л.