Решение № 2-1223/2019 2-1223/2019~М-1299/2019 М-1299/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1223/2019

66RS0015-01-2019-001748-24

Гражданское дело №2-1223/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Душкиной М.И.,

с участием представителя истца Плоткиной С.Ф.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о возложении обязанностей по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (далее – Управление социальной политики по городу Асбесту) о возложении обязанностей по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы.

В обоснование исковых требований истец указала, что *Дата* умер ее супруг ФИО5, *Дата* г.р., ставший <данные изъяты> группы вследствие чернобыльской катастрофы. При жизни ФИО5 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Истец как супруга умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, с *Дата* года является нетрудоспособной в силу возраста, при жизни супруга находилась на его иждивении, поэтому считает, что имеет право на получение указанной компенсации в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

*Дата* Управлением социальной политики по городу Асбесту истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью по причине отсутствия документа о нахождении на иждивении умершего инвалида.

Истец просит возложить судебным решением на ответчика обязанность по назначению и выплате с *Дата* ежемесячной денежной компенсации в размере 4 924,68 руб. в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы с последующей ежегодной индексацией, предусмотренной действующим законодательством, указанной суммы /л.д. 4-8/.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы адвокату Плоткиной С.Ф.

Представитель истца адвокат Плоткина С.Ф., действуя на основании ордера *Номер* от *Дата*, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Асбесту ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что право на выплату может возникнуть у истца после получения решения суда об установлении факта нахождения ее на иждивении ФИО5 /л.д. 31-32, 38/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Выполнение обязанности государства, вытекающей из ст. 42 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 1, 2, 7 и 53 Конституции Российской Федерации, предполагает, в том числе признание и обеспечение права на возмещение вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу его возмещения между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из абз. 2 п. 15 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 960-О-П).

Установлено, что ФИО5, *Дата* г.р., состоял в зарегистрированном браке с истцом ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака /л.д. 10/.

Согласно справке <данные изъяты> от *Дата* *Номер* ФИО5 являлся <данные изъяты> группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

*Дата* ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти /л.д. 12/.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 (далее – Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации), определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Из представленных истцом доказательств следует, что на момент смерти ФИО5 был зарегистрирован совместно с истцом по адресу: *Адрес* /л.д. 16/.

ФИО5, ставший <данные изъяты> группы следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на день своей смерти являлся получателем выплат: страховой пенсии по старости в размере 14 031,58 рублей; пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалидов в размере 15 191,04 рублей; дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от *Дата* *Номер*, в размере 1 000,00 рублей; ежемесячного материального обеспечения инвалидов по двум категориям (вследствие военной травмы и по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в размере 2 701,62 рублей; в возмещение вреда здоровью по судебному решения в размере 20 831,83 рублей; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 942,12 рублей, а также ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1 505,46 рублей (125,46 рублей в месяц), а всего 54 823,65 рублей /л.д. 21-23, 35/.

На момент смерти супруга истец являлась получателем страховой пенсии по старости (назначена с *Дата*) в размере 13 491,13 рублей, с *Дата* – получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца в размере 7 595,52 /л.д. 19, 20/.

Как следует из искового заявления, ФИО2 после выхода на пенсию не работала, фактически находилась на иждивении у своего супруга ФИО5

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о том, что в качестве самостоятельного источника дохода истец имела только страховую пенсию по старости, размер которой составлял 13 491,13 руб.

Таким образом, размер дохода истца составлял 19,7% от общего дохода семьи или 1/5, при этом доля супруга истца ФИО5 в семейном бюджете составляла 80,3% или 4/5. Сведений о наличии у истца иного дохода суду не представлено.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что истец находилась на иждивении умершего супруга ФИО5

Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был установлен порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространено право на данную денежную компенсацию на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних (п. 3 ст. 1).

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, как нетрудоспособному члену семьи, находившегося на иждивении умершего инвалида, исходя из установленной законом твердой денежной суммы.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов <данные изъяты> с *Дата* определена в размере 9 849,37 рублей.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации истца по возмещению вреда здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, как нетрудоспособному члену семьи, находившегося на иждивении умершего инвалида, должен составлять 4 924,68 рублей, из расчета 9 849,37 рублей / 50%.

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Назначение указанной выплаты носит заявительный характер, соответственно, учитывая факт обращения истца к ответчику со всеми необходимыми документами, право истца наступает с момента подачи заявления, то есть с *Дата*.

Доводы ответчика о том, что право на выплату может возникнуть после получения заявителем решения суда об установлении факта иждивения, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607 указания на необходимость предоставления именно решения суда не имеется. При этом суд учитывает, что документы, представленные истцом в обоснование настоящих исковых требований, аналогичны документам, представленным ответчику для подтверждения факта нахождения на иждивении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО2 понесла издержки, связанные с оплатой услуг представителя в размере 10 000,00 рублей, из которых: 5 000,00 рублей – за составление искового заявления; 5 000,00 рублей – представление интересов истца в суде /л.д. 49/.

С учетом объема работы, проделанной представителем истца, количества подготовленных документов, представленных в суд, количества судебных заседаний, в которых он участвовал, сложности рассматриваемого дела, объема доказательств, на которые представитель ссылался в судебном заседании, суд полагает, что издержки на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей отвечают принципу разумности и соразмерности, и подлежат взысканию с ответчика,.

В силу ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьям и в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из п. 1 Положения о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области – Управлении социальной защиты населения Министерства защиты населения Свердловской области по г. Асбесту, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от *Дата* *Номер*, Управление является территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения на территории г. Асбеста

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту обязанность по назначению и выплате ФИО2 ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, как нетрудоспособному члену семьи, находившегося на иждивении умершего инвалида, с *Дата* в размере 4 924 (Четыре тысячи девятьсот двадцать четыре) рубля 68 коп., с последующей индексацией указанной компенсации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от *Дата* *Номер* «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту в пользу ФИО2 издержки, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по составлению искового заявления и на оплату услуг представителя в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская