Решение № 2-1932/2025 2-1932/2025~М-973/2025 М-973/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-1932/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-001567-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Коробковой Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1932/2025 по исковому заявлению Управления земельных отношений Раменского городского округа <адрес> к ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и обязании использовать земельный участок по целевому назначению, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> обратилось в Раменский городской суд <адрес> с иском к ФИО2 об обязании прекратить деятельность и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с него неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что <дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 131 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Раменский м/о, с/<адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности ответчику. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Раменского городского округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне СХ-3 - Зона сельскохозяйственного производства. Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок имеет частичное ограждение. На земельном участке расположены строительные бытовки, также имеется высокая конструкция из металла. Земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется. Признаков ручной или механической обработки почвы, сенокошения, выпаса и содержания сельскохозяйственных животных не выявлено. На всей территории земельного участка произрастают многолетние сорные травы, а также выявлено очаговое произрастание древесно-кустарниковой растительности. Признаков проведения на данном земельном участке мероприятий по воспроизводству, сохранению и повышению плодородия, проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий не усматривается. На земельном участке поврежден плодородный слой почвы, а именно на части земельного участка проведено снятие плодородного слоя почвы (работает специальная техника). На земельном участке организована стоянка крупногабаритной строительной техники, а также имеются навалы строительного мусора.

Представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда <адрес>.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В соответствии ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 131 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа <адрес> проведено выездное обследование указанного земельного участка принадлежащего на праве собственности ответчику. В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок имеет частичное ограждение. На земельном участке расположены строительные бытовки, также имеется высокая конструкция из металла. Земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется. Признаков ручной или механической обработки почвы, сенокошения, выпаса и содержания сельскохозяйственных животных не выявлено. На всей территории земельного участка произрастают многолетние сорные травы, а также выявлено очаговое произрастание древесно-кустарниковой растительности. Признаков проведения на данном земельном участке мероприятий по воспроизводству, сохранению и повышению плодородия, проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий не усматривается. На земельном участке поврежден плодородный слой почвы, а именно на части земельного участка проведено снятие плодородного слоя почвы (работает специальная техника). На земельном участке организована стоянка крупногабаритной строительной техники, а также имеются навалы строительного мусора.

При проведении обследования проводилась фотофиксация.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится среди прочего осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В силу ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Раменского муниципального округа <адрес> установлен Положением о муниципальном земельном контроле на территории Раменского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа от <дата><номер>-СД.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении земельных отношений Раменского муниципального округа, утвержденного решением Советом депутатов Раменского муниципального округа <адрес><номер>-СД от <дата>, Управление земельных отношений, являясь отраслевым органом Администрации Раменского муниципального округа <адрес> осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере земельных отношений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В соответствии ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Раменского городского округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне СХ-3 - Зона сельскохозяйственного производства. Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лестных назначений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства); крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании изложенного, требование истца об обязании ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:23:0000000:161230 в соответствии с разрешенным использованием подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера, допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по прекращению деятельности и приведению спорного земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления земельных отношений Раменского городского округа <адрес> к ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и обязании использовать земельный участок по целевому назначению, взыскании судебной неустойки - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером в том числе путем выполнения за свой счет работ по восстановлению плодородного слоя почвы, с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 131 963 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Раменский м.о., сельское поселение Софьинское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешённого использования - "для ведения сельхозпроизводства", в соответствии с разрешенным использованием.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения в случае неисполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено <дата>