Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-701/2018;)~М-717/2018 2А-701/2018 М-717/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а–28/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 25 января 2019 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю к М. о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Алтайскому краю обратилась в суд с названным иском к М., указав в обоснование заявленных требований, что ответчику в ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок, расположенный в <адрес> кадастровый номер № в связи с чем ответчик является плательщиком земельного налога.

Административный истец отразил, что ответчику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить земельный налог, исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка с учетом налоговой ставки, установленной нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Обязанность по своевременной оплате земельного налога М. не была исполнена. Недоимка по указанному налогу за ДД.ММ.ГГГГ составила 23295 рублей.

В связи с тем, что земельный налог своевременно оплачен не был, должнику было направлено требование об уплате налога в указанной сумме и пени в размере 57,66 руб., которое также осталось не исполненным.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 г.Славгорода, которым был выдан судебный приказ на взыскание задолженности, отмененный ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений от должника.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с М. в пользу МИФНС России № 9 по Алтайскому краю задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 295 руб. и пени 57,66 руб., а всего 23352,66 руб.

В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю поддержал доводы и требования иска.

Ответчик М. иск не признал, отразив, что налоговым органом был неверно определен размер земельного налога в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, поскольку его кадастровая стоимость составляет 804 948,69 руб., а не 1 5533 028 руб., как указывает административный истец.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч.1 ст.387 НК РФ).

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением сельского собрания депутатов Бурлинского сельсовета Бурлинского района Алтайского края № 24 от 26.11.2014 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Бурлинский сельсовет» (л.д.67) установлены налоговые ставки в следующих размерах от кадастровой стоимости земельных участков:

0,3 процента в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

-ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Из материалов дела следует, что М. в ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый номер №, относящегося к землям населенных пунктов для производственных нужд (л.д.49), с кадастровой стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1553028,75 руб. (л.д.62).

Относительно доводов административного ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость данного земельного участка изменилась и составила 804948,69 руб. и именно исходя из неё должен рассчитываться земельный налог, суд отмечает следующее:

Согласно ст. 391 НК РФ в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом пункт 1.1 ст. 391 (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 334-ФЗ) в части установления порядка применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Согласно выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый номер № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1553028,75 руб. (л.д.62,64), при этом новая кадастровая стоимость данного участка в размере 804948,69 руб., была утверждена лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42,63).

Таким образом, для определения налоговой базы по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый номер №, налоговым органом обоснованно применена его кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1553028,75 руб., поскольку в ЕГРН сведения об измененной кадастровой стоимости были внесены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ направленному межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю, ответчику М. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка в сумме 23295 руб. (л.д. 13-15).

Поскольку обязанность по уплате земельного налога М. не была исполнена в установленные сроки, налоговым органом в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), что подтверждается списком № на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции (л.д.11).

Сведений об исполнении ответчиком в полном объеме налогового уведомления и налогового требования суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 9 обратилась к мировому судье судебного участка № 3 г. Славгорода с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с М. задолженности по налогам, в т.ч. земельному за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23295 руб. и пени 57,66 руб. (л.д.35-37), при этом выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен (л.д.40) в связи с поступлением возражений от должника.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с М., обязательных платежей налоговым органом в рассматриваемом случае не пропущен, поскольку подан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На момент рассмотрения настоящего дела М., не представлено доказательств уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск и взыскивает с М. в пользу административного истца задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 295 руб. и пени 57,66 руб.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с М., в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 900,58 руб.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №9 по Алтайскому краю, удовлетворить.

Взыскать с М., проживающего по адресу: <адрес> в пользу межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23295 рублей и пени 57 рублей 66 коп., а всего 23352 рубля 66 коп.

Взыскать с М. в доход местного бюджета госпошлину в размере 900 рублей 58 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 января 2019 года.

Председательствующий С.И. Косых