Решение № 2-2255/2017 2-2255/2017~М-1759/2017 М-1759/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2255/2017

Дело № 2-2255/2017 05 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 30.09.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Считает отказ необоснованным, поскольку имеет необходимое количество стажа для назначения пенсии. Полагает, необоснованным исключение из специального стажа периодов его работы в Лешуконском объединенном авиаотряде в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи с 26.02.1986 по 07.05.1986 (практика), с 08.05.1986 по 31.03.1988, с 16.04.1988 по 31.12.1991, в аэропорту Лешуконское в должности техника радиотехнического оборудования и связи с 01.01.1992 по 31.12.1994, в Лешуконском филиале «Архангельскаэронавигация» федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в должности радиотехника оборудования системы посадки по радионавигации базы ЭРТОС с 01.01.1995 по 14.11.2002, с 15.11.2002 по 02.12.2002, с 03.12.2002 по 10.03.2003, с 05.04.2003 по 02.06.2003. В данные периоды он был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ-излучений, требующих применение средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем данные периоды подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, в предварительных судебных заседаниях ФИО5, исковые требования не признали. Считают, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов не имеется, поскольку не подтверждается занятость истца на работе с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ-излучений, требующими обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не указывает на занятость истца на работах с особыми условиями труда. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Северо-Запада», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

30.09.2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия специального стажа работы, который по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен не был, страховой стаж составил более 30 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера, - более 15 лет.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 от 22.08.1956 предусматривал, что право на льготное пенсионное обеспечение имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (Раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Пунктом 5 разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 26.02.1986 зачислен в штат Лешуконского объединенного авиаотряда электромехаником в службу эксплуатации радиотехнического оборудования и связи для прохождения стажировки на объекте ПРЦ, 24.03.1986 переведен на должность радиотехника 3 класса в службу по эксплуатации радиотехнического оборудования и связи. Работа связана с СВЧ на объекте ПРЦ. 05.06.1992 в связи с реорганизацией Лешуконского объединенного авиаотряда истец переведен в аэропорт Лешуконское. 05.06.1992 зачислен переводом в аэропорт Лешуконское на должность техника 2 категории в службу эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, 31.12.1994 уволен. 01.01.1995 принят переводом в Лешуконский филиал «Архангельскаэронавигаци» радиотехником 2 категории ОСП по радионавигации базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, 04.10.1995 переведен радиотехником 2 категории радионавигации объекта КДП БЭРТОС, 04.05.1998 назначен и.о. инженера РН, РЛ и связи объектов КДП, РСП, ОСП, участка ЛКС, АТС БЭРТОС, 01.11.2001 назначен на должность инженера РН, РЛ и связи базы ЭРТОС, 01.03.2003 назначен на должность инженера связи объекта ПМРЦ, ПРЦ службы ЭРТОС, 03.06.2003 назначен заместителем директора по службе ЭРТОС, 12.07.2004 назначен заместителем начальника - начальником службы ЭРТОС, 01.05.2006 — начальником службы ЭРТОС, 01.10.2006 — переведен на должность начальника службы ЭРТОС в Архангельский центр ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» в Лешуконское отделение в общее руководство, 11.01.2016 — на должность начальника службы ЭРТОС аэродрома «Архангельск», в указанной должности работает по настоящее время.

Как следует из материалов дела, истцу с 01.06.1986 производилась доплата за обслуживание дизель-агрегата в размере 15 % от основного оклада, которая с 01.01.1987 прекращена; в период с 01.01.1991 по 31.12.1991 производилась доплата за техническое обслуживание «Бурана» и лодочного мотора в размере 20% от основного оклада.

Исключая периоды с 26.02.1986 по 07.05.1986, с 08.05.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991 из специального стажа, сторона ответчика ссылается на то обстоятельство, что по имеющимся документам невозможно установить, на каком объекте работал истец. Кроме того, за некоторые периоды истцу устанавливалась надбавка за исполнение дополнительных обязанностей, что исключает факт работы истца полный рабочий день в тяжелых условиях труда.

Периоды с 24.03.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991 имели место до 01.01.1992, в связи с чем в данном случае возможно применение Списка 1956 года, который предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение для всех рабочих, занятых на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, без указания на обязательное применение средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ-излучений.

Особенности применения Списка N 2 от 22.08.1956 в части льготного пенсионного обеспечения работников предприятий гражданской авиации, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ разъяснены в письме Министерства гражданской авиации СССР от 9 октября 1984 г. N 7.28-325. К числу лиц, обладающих таким правом, относятся занимающие должности и профессии специалистов гражданской авиации (старший инженер, инженер, старший техник, техник, старший радиотехник, радиотехник, старший электромеханик, электромеханик), занятые техническим обслуживанием, ремонтом и заменой элементов, настройкой, регулировкой УКВ, УВЧ и СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах, комплектах, системах предприятий ГА. К объектам, комплексам, системам радиотехнического обеспечения полетом и электросвязи, на которых работают УКВ, УВЧ и СВЧ - установки с открытыми излучающими системами относятся: в том числе передающий радиоцентр (ПРЦ), оборудование системы посадки (ОСП), радиолокационная система посадки (РСП), радиомаячная система посадки РМС, ИЛС, объекты КРМ, ГРМ, службы радионавигации и радиолокации (служба РН и РЛ), служба радионавигации и связи (служба РН и РС), база эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ЭРТОС), служба передачи данных (СДП) и др.

Постоянная занятость работников на вышеуказанных установках подтверждается: журналами, карточками учета отработанного времени, графиком работы, паспортом оборудования и др.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца, а также первичных документах указано, что истец в периоды с 24.03.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991 работал радиотехником в службе по эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, работа связана с СВЧ на объекте ПРЦ, т. е. в периоды с 24.03.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991 истец работал в тяжелых условиях труда.

Учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, не предусматривало дополнительных условий для отнесения периодов работы к стажу с тяжёлыми условиями труда, в том числе постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, ссылка ответчика на то обстоятельство, что истцу выплачивалась надбавка за исполнение дополнительных обязанностей не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы истца с 24.03.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991 подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд также принимает во внимание, что аналогичные периоды работы включены в специальный стаж др что подтверждается материалами их пенсионных дел.

Вместе с тем, период практики с 26.02.1986 по 23.03.1986 не может быть включен в специальный стаж истца. Считать данный период периодом работы истца оснований не имеется. В данный период, что следует из копий лицевых счетов, истец не получал заработную плату.

После 01.01.1992 пенсионное законодательство право на пенсию в связи с особыми условиями труда ставит в зависимость от выполнения работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Как указано выше, истец с 01.01.1992 работал там же и в той же должности, и с 05.06.1992 переведен в аэропорт «Архангельск» техником 2 категории в службе эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, 01.01.1995 - в Лешуконском филиале «Архангельскаэронавигаци» радиотехником 2 категории ОСП по радионавигации базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, впоследствии радиотехником 2 категории радионавигации объекта КДП БЭРТОС, инженером РН, РЛ и связи объектов КДП, РСП, ОСП, участка ЛКС, АТС БЭРТОС, инженером РН, РЛ и связи базы ЭРТОС, инженером связи объекта ПМРЦ, ПРЦ службы ЭРТОС.

Как указано выше, данные объекты относятся к объектам радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи, на которых работают УКВ, СВЧ и УВЧ - установки с открытыми излучающими системами.

Имеющиеся в материалах дела документы производственного характера подтверждают, что вышеуказанные работники, работающие на таких объектах, были обязаны использовать средства индивидуальной защиты при работе на данных объектах.

Согласно инструкции по охране труда при эксплуатации оборудования объектов РМС, ОСП, ОПРС, при выполнении работ персонал объектов РМС, ОСП, ОПРС обязан использовать необходимые средства индивидуальной защиты (пункт 1.8).

В связи с реорганизацией Архангельского объединённого авиаотряда все работники базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи переведены для работы во вновь созданное предприятие – аэропорт «Архангельск».

В соответствии с актами, истец проходил проверку знаний и был допущен к самостоятельной работе на объектах ПРЦ мощностью 1 кВт базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи.

Аналогичным образом требование о применении средств индивидуальной защиты при работе с оборудованием ПРЦ, РМС, ОСП, ОПРС распространялось на истца в период его работы в филиале «Аэронавигация Северо-Запада» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на должности радиотехника ОСП по радионавигации радиотехнического оборудования, радиотехника объекта РСП, инженера РН, РЛ и связи объектов КДП, РСП, ОСП, участка ЛКС.

Так, согласно инструкции по охране труда при эксплуатации оборудования объектов ПРЦ, РМС, ОСП, ОПРС персонал во время работы должен пользоваться спецодеждой, выданной согласно норме, а также при необходимости средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Оценивая имеющиеся документы в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в аэропорту «Лешуконское» и в филиале «Аэронавигация Северо-Запада» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в периоды с 01.01.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 14.11.2002, с 15.11.2002 по 02.12.2002, с 03.12.2002 по 10.03.2003, с 05.04.2003 по 02.06.2003 на объектах ПРЦ, РН и РЛ, РСП, КДП, ОСП — на объектах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ - излучений, которые требуют применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не указал на отнесение спорных периодов к стажу работы с тяжёлыми условиями труда, дающему право на назначение досрочной пенсии по старости, судом во внимание не принимается, поскольку действия работодателя не должны ущемлять возможность гражданином реализовать своё право на досрочную пенсию по старости.

Действующим до 01.01.2002 Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», положения которого могут применяться на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П для исчисления стажа, приобретенного до указанной даты, было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

Учитывая, что истец до 01.01.2002 в соответствии со статьёй 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имел право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении оспариваемых периодов работы, выполнявшейся в период действия названного закона, должен сохраниться и после 01.01.2002. Следовательно, периоды работы истца с 24.03.1986 по 31.03.1988 и с 16.04.1988 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.2001 подлежат включению в стаж с тяжёлыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в полуторном исчислении.

При включении вышеуказанных спорных периодов работы, в том числе и периодов работы после 01.01.2002 в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии, у истца имеется требуемый стаж на работах с особыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец, <Дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 30.09.2016.

Мужчине, достигшему возраста 50 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы.

У истца необходимое количество стажа имеется.

Таким образом, досрочная страховая пенсия с учетом установленного страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа может быть назначена истцу со снижением возраста с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 30.09.2016.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению, в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж периода работы с 26.02.1986 по 23.03.1986 надлежит отказать.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 24.03.1986 по 31.03.1988, с 16.04.1988 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.2001, в календарном исчислении периоды работы с 01.01.2002 по 14.11.2002, с 15.11.2002 по 02.12.2002, с 03.12.2002 по 10.03.2003, с 05.04.2003 по 02.06.2003 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.09.2016.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы с 26.02.1986 по 23.03.1986 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова