Решение № 2-1223/2020 2-1223/2020~М-1022/2020 М-1022/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1223/2020

Дело № 2-1223/2020 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2020-001556-26)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 обязать провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак №, разработать и утвердить в установленном порядке план по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак №.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, указав в качестве ответчика ИП ФИО2, просит обязать ИП ФИО2 провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак №, разработать и утвердить в установленном порядке план по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак № в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указывают, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в нарушение требований ст. 5,9 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств и разработка плана по обеспечению транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО2 не проводились.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях к ИП ФИО2 в полном объеме, исковые требования к ИП ФИО1 не поддерживала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования к ИП ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, к ИП ФИО1 удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ (в дальнейшем - ФЗ «О транспортной безопасности») под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий транспортных средств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Категорированные объекты включаются в реестр транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал во временное пользование ИП ФИО1 автобус ГАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № в целях перевозки пассажиров.

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) от 08.06.2020 №08-27/16692 приказом Федерального дорожного агентства от 04.06.2020 №2262 транспортному средству ИП ФИО1 присвоена категория и оно включен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. (л.д.23)

ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается справкой ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51)

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал во временное пользование ИП ФИО2 автобус ГАЗ А64R45, государственный регистрационный номер <***> в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п.п. 2.1, 3 ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно подп. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924, перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 6 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924, на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств перевозчики разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное дорожное агентство).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Укрепление режима безопасного функционирования, повышения уровня антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов в соответствии с п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, являются мерами, осуществляемыми в целях обеспечения государственной и общественной безопасности.

Согласно п.п. «д» п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности отрицательно влияет на антитеррористическую защищенность потенциальных объектов террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

Как установлено в судебном заседании оценка уязвимости транспортного средства, в целях определения защищенности транспортного средства от совершения актов незаконного вмешательства индивидуальным предпринимателем ФИО2, несмотря на перечисленные требования законодательства, в установленном порядке до настоящего времени не проведена и не утверждена. Вопреки установленным требованиям закона планы по обеспечению транспортной безопасности автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

С учетом изложенного, требования прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному

предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении разработать и утвердить в установленном порядке план по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства: автобуса ГАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак № в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.А. Крылосова

Мотивированное решение составлено 14 октября 2020 года.

Копия верна.

Судья А.А. Крылосова

Секретарь Н.Д. Ермолаева

Дело № 2-1223/2020 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2020-001556-26)