Постановление № 5-173/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5 – 173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Тверская область, <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ИНН: №, ОГРН: №, адрес места нахождения: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Определением временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Ржевский» в Ржевский городской суд Тверской области передано на рассмотрение дело об административном правонарушении № 548640, возбужденном по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу места нахождения индивидуального предпринимателя: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) в срок до 06 июля 2017 г. о заключении 01 июля 2017 г. трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома индивидуального предпринимателя ФИО2 с 01 июля 2017 г. приступил к работе в качестве электрика в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 16 сентября 2017 г. при проверке заявления о приобретении гражданства Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 был установлен факт осуществления им трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно объяснениям ФИО2, последний о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) не подавал. После того как узнал об обязанности подачи уведомления, сразу же съездил в УВМ УМВД г. Твери и подал заявление, сведения предоставил в Центр занятости населения и Управление статистики, за своего работника ежемесячно платит налоги.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» майор полиции ФИО3, составившая протоколв соответствии с правами, предоставленными ст. 13 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п. 1 ч. 1 ст. 28.1, ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, приказом МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», изложила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, раскаялся в содеянном. Суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Не знал о том, что надо уведомлять Управление МВД России по Тверской области о заключенном договоре. 30 января 2017 г. заключил трудовой договор с ФИО1, который является гражданином <данные изъяты>. После обнаружения правонарушения незамедлительно сообщил в УВМ УМВД России по Тверской области о заключении трудового договора с ФИО1 Просит строго не наказывать, его доход годовой не превышает двухсот тысяч, имеет малолетнего ребенка на иждивении. Какого-либо ущерба государству не причинил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу что индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрено положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 г. № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней (до 02 февраля 2017 г.), с даты заключения соответствующего договора – 30 января 2017 г.Вина в совершении административного правонарушения ФИО2, помимо признательных объяснений последнего, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 № 548640 от 21 сентября 2017 г., копией трудового договора с ФИО1 от 30 января 2017 г., уведомлением о заключении трудового договора ФИО2 с иностранным гражданином ФИО1 с датой регистрации компетентного органа – 30 июня 2017 г., почтовым уведомлением о направлении указанного Уведомления Выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и другими материалы дела.

Все приведенные доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми. Со стороны ФИО2 заявлений о недопустимости указанных доказательств не поступало.

Таким образом, исследованными доказательствами в их совокупности, судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения; признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 раскаяние, предотвращение наступления вредных последствий, наличие несовершеннолетнего ребенка.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию на момент совершения правонарушения по категории «микропредприятие», что подтверждается Выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей, свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Административное наказание должно быть назначено с учетом всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, с учетом позиций ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитывается характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, является признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 29 августа 2017 г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 12 сентября 2017 г.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом положений ст. 3.1, ч. 1, ч. 1 ст. 3.12, ч. 2 ст. 4.1, с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № ОГРНИП №, место нахождения: Тверская область, <адрес>, место жительства: Тверская область <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на 30 суток.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области.

Судья Д.Т. Харази