Постановление № 5-78/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-78/2021

Дело № 5-78/2021

УИД 19RS0008-01-2021-000250-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 22 июня 2021 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Строкова С.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: Республика Хакасия, ...№..,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель, владелец и управляющий ... «...» ФИО1 вину признал, пояснил, что организованное им мероприятие - выступление вокальной группы «...» в кафе было проведено ../../.. с 22 часов 00 минут. Общая вместимость кафе составляет ... человек, при этом с учетом ограничений наполняемость составляет ... человек, то есть кафе разрешено работать при наполняемости не более 50% от заявленного количества в паспорте готовности объекта. Общее количество билетов составило ..., которые были проданы гражданам, вход в кафе был организован исключительно по билетам. О том, что имеются запреты о проведении развлекательных мероприятий, он знал, так как получил ../../.. от начальника полиции Отд МВД России по Орджоникидзевскому району предупреждение, однако отменить мероприятие было невозможно, от администрации сельского поселения он предупреждений о том, что существует запрет на проведение мероприятий не получал, он имеет неисполненные кредитные обязательства.

Заместитель начальника Отд МВД России по Орджоникидзевскому району ФИО2 и начальник ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району ФИО3 в судебном заседании указали, что индивидуальный предприниматель ФИО1 несмотря на вынесенное в его адрес предупреждение нарушил пп. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. №102 в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», в связи с чем правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, представителей административного органа ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020)) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф»ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020)) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020)) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. №102 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. 3 п. 3 названного Постановления, на территории Республики Хакасия по 30.05.2021 установлены ограничения в виде запрета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, а также оказывающим услуги общественного питания: проводить массовые мероприятия (мероприятия для молодежи, корпоративные мероприятия, свадьбы, юбилеи, поминальные обеды и другие) с участием более 10 человек; оказывать услуги общественного питания с превышением количества посетителей, находящихся в зале, более 50% от числа заявленных в паспорте готовности объекта.

Как следует из протокола об административном правонарушении №.., индивидуальный предприниматель, управляющий ... «...» ФИО1 нарушил ограничения, установленные на территории Республики Хакасия в виде запрета индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий проводить массовые мероприятия, установленные подп. 3 п. 3 постановления Правительства Республики Хакасия от13.03.2020 №102 (в ред. от 14.05.2021 № 238), осуществил организацию зрелищно-развлекательного мероприятия и провел мероприятие, а именно выступление вокальной группы «...» в ... «...», расположенном по адресу: ..., ..., которое состоялось в 22 часа 00 минут ../../...

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в несоблюдении названных положений закона, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении, содержащим подробное описание события административного правонарушения;

- фототаблицей, на которой изображена реклама выступления группы «...» в лице <данные изъяты> ../../.. в 22 часов 00 минут в ... (...) по адресу: <данные изъяты>, ...;

- фототаблицей, на которой изображена реклама <данные изъяты> по продаже билетов на выступление группы «...»;

- письменным предупреждением начальника Отд МВД России по ... к ФИО1 о том, что имеется информация об организации ФИО1 с 22 часов 00 минут ../../.. в кафе «<данные изъяты>» концерта группы «...» с просьбой не допускать нарушения п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от ../../.. №.. (в ред. от ../../.. №..) согласно которому на территории Республики Хакасия временно приостановлено с ../../.. по ../../.. проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан. За исключением мероприятий, одобренных рабочей группой (оперативным штабом) при Правительстве Республике Хакасия. ФИО1 предложено согласовать данное мероприятие с оперативным штабом при Правительстве Республике Хакасия, в противном случае организатор может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1;

- копиями свидетельств о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГС, о постановке на учет в налоговом органе.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что при проведении данного мероприятия он руководствовался действующими ограничениями наполняемости кафе не более 50% от заявленного количества в паспорте ... гостей, что от администрации сельского поселения он предупреждений о том, что существует запрет на проведение мероприятий не получал, что имеет неисполненные кредитные обязательства, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ../../.. №68-ФЗ (в редакции от ../../..)) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца и исчисляется с момента его обнаружения. Таким образом, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа. По мнению суда, такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ИНН №.., КПП №..; получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия) ОМВД России по ... Респ.; номер счета получателя №.. в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ //УФК по Республике Хакасия г. ..., БИК №.., кор./сч.: №.., ОКТМО №..; КБК 18№.., УИН №...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление изготовлено в двух подлинных экземплярах, один экземпляр хранится в материалах дела, второй передается для исполнения.

Судья С.А. Строкова