Решение № 2-3573/2018 2-3573/2018 ~ М-2285/2018 М-2285/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-3573/2018

Дело № 2-3573/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой НЛ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) и в командировках, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) и в командировках в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете ее специального стажа не включены периоды: нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в призывной комиссии в должности медицинской сестры ЧОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Также в льготном исчислении подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры нефрологического отделения Областной детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта бактериологической лаборатории Областной детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории Городской поликлиники № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской клинической больнице и в должности медицинской сестры в поликлинике консультативной до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета УЗД <адрес> наркологической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительная работа по уборке кабинета УЗД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <адрес> детской клинической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры Городской поликлиники <адрес>. Поскольку имеет достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью, просит обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения (с учетом дополнения к исковому заявлению).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени его проведения.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры нефрологического отделения Областной детской больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта бактериологической лаборатории, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта клинической лаборатории Городской клинической поликлиники № <адрес>, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведена в консультативную поликлинику <адрес> клинической больницы на должность медицинской сестры, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры кабинета УЗД <адрес> наркологической больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <адрес> детской клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского городского ортопедотравматологического отделения Городской поликлиники № <адрес>.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как следует из решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 23 года 24 дня. Все периоды работы включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения усовершенствования (повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), период частично оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) и период работы в призывной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день).

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, утвержденному этим же постановлением, год работы засчитывается в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию, относится занятость медицинского работника в операциях, работа в отделении хирургического профиля, соответствие наименования отделения, а также работа в стационаре.

Из представленных истцом документов не подтверждается занятость истца в отделении хирургического профиля стационара, предусмотренном в Перечне структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следовательно, периоды работы истца засчитаны ответчиком правильно в календарном исчислении, не имеется оснований для включения периодов работы в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и подлежит включению в специальный стаж период работы в сборном призывном пункте <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ФИО4 медицинская сестра кабинета УЗД была направлена на работы сборного призывного пункта на основании служебной записки заведующего диспансерным отделением.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно представленным в материалы дела приказам ФИО1 в указанные периоды работала в медицинских учреждениях и была направлена в командировки, следовательно, командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. При этом, за данные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс и справкой ГБУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, поскольку с учетом включенных судом периодов, у ФИО1 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Поскольку истец на момент обращения за пенсией не имела необходимого страхового стажа, связи с чем, у нее не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению, поскольку в удовлетворении основного требования о признании незаконным и отмене решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, решение незаконным судом не признано, также не установлено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить в специальный стаж Вороновой НЛ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в призывной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Вороновой НЛ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

13.06.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: