Решение № 2-2303/2018 2-2303/2018~М-2435/2018 М-2435/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2303/2018

Дело № 2-2303/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителей истца ФИО, ФИО,

представителя ответчика ФИО,

представителя ответчика ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации г.Владивостока, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управлению Росреестра по Приморскому краю, Межрайонная ИФНС № 12 по Приморскому краю о признании права на приобретение в собственность земельного участка, об обязании восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратилась в суд с названным иском, указав, что она с 1960 года является собственником жилого дома № 16 в бухте Лазурная в г.Владивосток по договору купли-продажи с ФИО Согласно технической инвентаризации БТИ г.Владивостока от <дата> домовладение состоит из жилого дома общей площадью 66,3 кв.м., летней кухни, семи сараев, туалета, колодца, тесового забора протяженностью 373,8 метров.

В связи с утерей договора купли-продажи домовладения, ФИО обратилась в суд с иском о признании права собственности. Решением Советского районного суда г.Владивостока от <дата> по делу № 2-389 за ФИО признано право на дом общей площадью 66,3 кв.м., на надворные постройки, колодец, туалет, забор, сад, огород площадью 5069 кв.м.

Право ФИО на домовладение зарегистрировано в БТИ г.Владивостока <дата>, государственная регистрация права собственности произведена <дата>.

Фактически ФИО использует земельный участок площадью 9593 кв.м. на протяжении более 57 лет, что подтверждается распоряжением Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Владивостока от <дата> № 2114 и графическое приложение к нему. ФИО зарегистрирована в доме с <дата>. Расположение надворных построек свидетельствует об использовании ФИО земельным участком площадью 9593 кв.м. ФИО уплачивала земельный налог. Управление Росреестра по ПК также установило, что ФИО использует земельный участок площадью 9593 кв.м., в связи с чем производство по административному дело о самовольном занятии земельного участка было прекращено в 2018 году.

Считает, ссылаясь на ст. 87 ЗК РСФСР, ч. 2 ст. 271 ГК РФ, что с момента приобретения жилого дома в 1960 году к ней перешло право собственности на земельный участок.

Ссылаясь на п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от <дата> № 137-ФЗ, указывает, что оформление и переоформление ранее предоставленных земельных участков сроком не ограничивается.

Считает, что у нее имеется право зарегистрировать право на земельный участок на основании п. 9.1 ст. 3 указанного Закона. Принятие решений о предоставлении в собственность такого участка не требуется.

В результате принятых Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока распоряжений от <дата> № <номер> от <дата> № 2114, участок, на который претендует ФИО, разделен на три участка. На кадастровый учет по инициативе ФИО были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами <номер> площадью 5 069 кв.м., 25:28:050087:85 площадью 1121 кв.м., <номер> площадью 3403 кв.м.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 5 069 кв.м. имеет статус «ранее учтенный»; участки с кадастровыми номерами <номер> площадью 1121 кв.м., <номер> площадью 3403 кв.м. сняты с кадастрового учета.

Считает, что не имелось необходимости регистрации права на указанные участки. Бездействие государственных и муниципальных органов препятствует реализации ее прав. Считает, что на основании решения суда может быть восстановлено ее право собственности на земельный участок площадью 9593 кв.м.

Истец просит обязать «ФКП Росреестра» по Приморскому краю восстановить сведения относительно земельных участков с кадастровыми номерами <номер> площадью 1121 кв.м., и <номер> площадью 3 403 кв.м., в государственном кадастре недвижимости в соответствии с точками и координатами, указанными в межевом плане от <дата> на 24 листах в точках от 1 до 36 с координатами точек, приведенными согласно указанного межевого плана.

<дата> при подготовке к судебному разбирательству истом уточнены исковые требования, ФИО ссылается на положения ч.4 ст. 3 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ, предусматривающие право приобретения фактически используемого участка, просит суд:

- Признать за ФИО право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 9593 кв.м., состоящего из трех земельных участков с кадастровыми номерами: <номер> площадью 5 069 кв.м., <номер> площадью 1121 кв.м., и <номер> площадью 3403 кв.м.;

- Обязать «ФКП Росреестра» по Приморскому краю восстановить сведения относительно земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, площадью 1121 кв.м., и <номер> площадью 3403 кв.м. в государственном кадастре недвижимости в соответствии с точками и координатами, указанными в межевом плане 2012 года.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, дополнив, что истец <дата> обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, но нет сведений о принятии решения.

Представитель ответчика администрации г.Владивостока иск не признала, пояснила, что предоставление гражданам в собственность земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления; порядок предоставления участков был урегулирован ст. 36 ЗК РФ. Распоряжения УГА об утверждении проекта границ, на которые ссылается истец, не являются документами предоставляющими право на использование земельных участков; они являются техническими документами. Начатая ФИО процедура оформления участков не была завершена. Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <номер> осуществлен <дата> и имел временный характер и был аннулирован по прошествии двух лет на основании ст. 4, 24 ФЗ № 221-ФЗ. Истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку ФИО не лишена права на приобретение земельного участка путем обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с соблюдением порядка, предусмотренного ЗК РФ. На основании решения суда от <дата> у истца не возникло право собственности на земельный участок, поскольку такое требование судом не рассматривалось. В тоже время, иск о восстановлении права может быть удовлетворен, только в случае предоставления доказательств о возникновении такого права.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений иск не признала, поддержала доводы представителя администрации г.Владивостока, пояснила, что документов на законное приобретение права на участки не представлено, в силу давности владения право не может быть оформлено.

Представители иных ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО является собственником жилого дома площадью 64,8 кв.м., в том числе жилой 41,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП <дата> на основании решения Советского районного суда г.Владивостока от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата> (л.д. 42).

Из мотивировочной части решения Советского районного суда г.Владивостока от <дата> по делу № 2-389 следует, что суд пришел к выводу о признании за ФИО права собственности на домовладение приняв во внимание совокупность доказательств, таких как составление Бюро технической инвентаризации технического плана домовладения от <дата>, расположенного на земельном участке площадью 5069 кв.м.; оплаты ренты и других сборов истцом; показаний свидетелей, подтвердивших факт продажи дома.

Таким образом, основанием возникновения права ФИО на жилой дом, в силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Договора купли-продажи дома у истца не имеется.

Довод ФИО о том, что при приобретении жилого дома она также приобрела права на испрашиваемый земельный участок, с учетом положений Закона СССР от <дата> № 1305-1 «О собственности в СССР», является несостоятельным, поскольку в указанном законе отсутствуют соответствующие нормы.

С учетом изложенного, суд находит несостоятельным довод истца о том, что основанием возникновения права на дом является договор купли-продажи, заключенный в 1960 году с ФИО

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В названной ст. 49 предусмотрен перечень документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок.

Если истец считает, что названное решение суда от <дата> может быть отнесено к категории иных документов, удостоверяющих право гражданина на земельный участок (пункт 4 части 1 статьи 49 Закона от <дата> N 218-ФЗ), он вправе в порядке ст. 49 названного закона "О государственной регистрации недвижимости" обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> № 1804 был утвержден проект границ земельного участка ФИО по адресу: бухта Лазурная, 16 площадью 7802 кв.м. (л.д. 36-37).

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> № 2114 внесены изменения в вышеуказанное распоряжение от <дата> № 1804, утверждены проекты границ земельного участка ФИО по адресу: <адрес> площадью 5069 кв.м. и 1121 кв.м. (л.д. 38-41).

Указанные распоряжения были вынесены в порядке, действовавшей на тот момент ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, согласно которой лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.

Соответственно, указанные участки <дата> поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров <номер>, которые в силу ч.9 ст. 4 Федерального закона № 221-ФЗ имели временный характер.

Указанные распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока являются техническими документами, определяющими фактическое месторасположение испрашиваемого земельного участка и одним из этапов оформления и дальнейшего предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Однако, начатая ФИО процедура предоставления ей земельных участков, завершена не была.

При отсутствии у гражданина документов, на основании которых он вправе зарегистрировать в ЕГРН право собственности на такой земельный участок, он вправе оформить свои права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в данном случае путем обращения в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Так, ФИО не лишена права на приобретение земельного участка необходимого ей для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в том числе и с учетом фактически используемой площади.

Иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами. В данном случае истцом не представлено таких документов. Вместе с тем, суд не может подменять собою иные органы, на которые законом возложены соответствующие полномочия.

Поскольку в иске отказано, у суда нет оснований для сохранения мер обеспечения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 144 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации г.Владивостока, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управлению Росреестра по Приморскому краю, Межрайонная ИФНС № 12 по Приморскому краю о признании права на приобретение в собственность земельного участка, об обязании восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости отказать.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Советского районного суда г.Владивостока от <дата>, которым был наложен запрет Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края совершать любые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 3403 кв.м.; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю регистрировать сделки, связанные с отчуждением и переходом права собственности, регистрировать возникновение, прекращение и переход права собственности, внесение изменений в государственную регистрацию и сведения государственного кадастра объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3403 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская