Решение № 2-1-25/2018 2-25/2018 2-25/2018 (2-934/2017;) ~ М-1075/2017 2-934/2017 М-1075/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1-25/2018

2-1-25/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 176 кв.м., по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 300 кв. м. по указанному выше адресу, который имеет разрешенный вид использования – для размещения одноквартирных жилых домов. На данном земельном участке расположен запланированный к сносу жилой дом, площадью 61,2 кв.м., и вновь выстроенный без соответствующего разрешения жилой дом, общей площадью 176 кв.м., с целью оформления прав на который обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, в чем было отказано.

Истец ФИО1, его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2 на разбирательство дела не явились, о его слушании надлежаще извещены. Последний в заявлении просил дело рассмотреть без его участия. Истец в письменных объяснениях привел, что принадлежащий ему жилой дом, площадью 61,2 кв.м., 1905 года постройки, находится в ветхом состоянии и подлежит сносу после оформления прав на построенный жилой дом площадью 176 кв.м.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила своего участия на разбирательство дела, в заявлении представитель администрации по доверенности ФИО3 ходатайствовала о его рассмотрении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что ФИО1 по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к категории земли населенных пунктов.

Распоряжением главы администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка на кадастровом плане.

На основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи к нему ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, общей площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – участки размещения одноквартирных жилых домов.

Исходя из искового заявления и письменных пояснений истца, на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке без соответствующего разрешения выстроен двухэтажный жилой дом, общей площадью 176 кв.м. Жилой дом площадью 61,2 кв.м. запланирован к сносу после оформления правоустанавливающих документов на вновь построенный жилой дом.

В техническом паспорте, составленном Балашовским производственным участком Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 01 сентября 2017 года, по указанному выше адресу значатся два объекта индивидуального жилищного строительства - жилой одноэтажный дом, общей площадью 61,20 кв.м., 1905 года постройки (Литеры а, а1, а2, А, А1), и жилой двухэтажный дом, общей площадью 176 кв.м., 2017 года постройки (Литера Б).

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, отсутствие необходимого разрешения на строительство у ФИО1 указывает на двухэтажный дом как на самовольную постройку.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК в редакции, действующей на день принятия решения, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Частью 1 названной нормы установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Анализ приведенных норм материального права применительно к спорным правоотношениям свидетельствует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Установлено в судебном заседании, что спорный объект недвижимости выстроен истцом на принадлежащем ему земельном участке, имеющем разрешенное использование – для размещения одноквартирных жилых домов.

В ответ на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, глава Балашовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что строительство второго жилого дома на момент подачи заявления уже завершено. Разрешительная документация на строительство жилого дома не оформлялась, согласно ст. 222 ГК РФ это является самовольной постройкой, в связи с чем в выдаче разрешения было отказано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка – вновь выстроенный в 2017 году двухэтажный дом может быть введен в гражданский оборот.

Так, в рамках гражданского дела по ходатайству стороны истца проведена по делу на основании определения Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ строительно-техническая экспертиза.

В ее заключении от ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «Гражданпроект» сделаны выводы о том, что техническое состояние основных несущих конструкций самовольно возведенного жилого <адрес> в <адрес> классифицируется как работоспособное, то есть конструкции в целом обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу. Дом имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, соответствует он по основным критериям санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к одноквартирным жилым домам. Самовольное строительство велось без нарушения строительных норм и правил.

На нарушения градостроительных норм в части размещения спорного дома на земельном участке: стены самовольно возведенного жилого дома отстоят от задней границы земельного участка на 2,17 м. (по нормативным параметрам это расстояние должно быть не менее 3-х метров; должен соблюдаться противопожарный разрыв между жилыми зданиями в данном конкретном случае не менее 12 м.), имеется нотариальное согласие собственника земельного участка и жилого <адрес>.

Следует из заключения экспертов, что имеющиеся нарушения градостроительных и строительных норм, допущенные при самовольном строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, являются устранимыми.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вновь выстроенная недвижимость не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав и законных интересов, а допущенные нарушения градостроительных норм являются устранимым: в материалах дела наряду с копией нотариально удостоверенного согласия собственников земельного участка и жилого <адрес> в <адрес> имеются их письменные заявления об отсутствии претензий, связанных со строительством спорного жилого дома.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что истцом принимались меры к легализации вновь созданного объекта недвижимости, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом, общей площадью 176 кв.м., по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ча к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем право собственности на жилой дом, общей площадью 176 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.В. Ерохина