Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-209/2017

Дело № 2-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Л.Т. Кулагиной

при секретаре Е.С. Бочкаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Симского городского поселения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Симского городского поселения с учетом уточнения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры на участке ул. Курчатова вблизи дома <номер> г. Сима – МКДОУ детский сад № 8 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: установить основной знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., в соответствии с требованиями п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004; повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м.» от начала опасного участка.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, автодорога по ул. Курчатова в г. Симе Ашинского района Челябинской области, протяженностью 2700 м. является муниципальной собственностью Симского городского поселения, согласно выписки из реестра муниципальной собственности Симского городского поселения от <дата><номер>. В соответствии с п.п.7 п. 2 ст. 37 Устава Симского городского поселения, к полномочиям администрации Симского городского поселения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено неисполнение администрацией Симского городского поселения обязанности по обустройству автомобильных дорог дородными знаками, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Помощник прокурора Ашинской городской прокуратуры, ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Администрации Симского городского поселения, ФИО2 по доверенности (л.д.18), в судебном заседании факт наличий нарушений не отрицал, пояснил, что установка дорожных знаков будет производиться по всему городу, будет заключен один контракт, в том числе и на установку знаков возле детского сада. С учетом необходимости составления проектно-сметной документации, заключения контракта, срока выполнения работ просил установить сок для исполнения решения суда до 01.09.2017 года.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст.6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 133 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Симского городского поселения от <дата><номер>, автодорога по ул. Курчатова протяженностью 2700 м. является муниципальной собственностью Симского городского поселения (л.д. 11).

В соответствии со ст. 36 Устава Симского городского поселения Ашинского муниципального района (изменения внесены решением Совета депутатов Симского городского поселения <номер> от <дата>), администрация является исполнительно – распорядительным органом Симского городского поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

В соответствии с пп.7 п.2 ст. 37 Устава, администрация поселения организует дородную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12-13).

В ходе проведения городской прокуратурой проверки установлено неисполнение администрацией Симского городского поселения обязанности за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дородного движения на них.

Согласно Акту <номер> от <дата> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного инспектором отделения ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району, на участке ул. Курчатова, вблизи д. <номер> (МКДОУ детский сад № 8), в границах Симского городского поселения, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): 1. В нарушении п. 3, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4, 6, 8 п.7 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 г., допущено формирование снежных валов как на самом пешеходном переходе, так и на подходах к нему ближе 5 метров, проезжая часть дороги заужена, в результате образования снежных валов на обочинах и проезжей части дороги, не произведена очистка от снежных валов с погрузкой и вывозом снега; 2. В нарушении п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют основные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., и повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета с табличкой 8.2.1 «зон действия 50 м.» от начала опасного участка; 3. В нарушении п. 3.4.1 ГОСТ Р 50597-93 не работают в установленном режиме светофоры Т7, которые применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений. (л.д.8-10).

Права граждан Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Поскольку обустройство пешеходной инфраструктуры вблизи МКДОУ детский сад № 8, вблизи дома <номер> по ул. Курчатова в г. Симе затрагивает права и интересы не только учащихся вышеназванного образовательного учреждения, но иных граждан, осуществляющих движение по указанной пешеходной инфраструктуре, круг лиц которых определить не представляется возможным, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что ответчик не отрицает факт наличия указанных нарушений, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о необходимости установления более длительного срока выполнения работ с учетом сроков прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения, и считает возможным установить срок до 01.09.2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области обустроить пешеходную инфраструктуру в г. Симе на участке ул. Курчатова, вблизи дома <номер> - МКДОУ детский сад № 8 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, в срок до 01.09.2017 года:

Установить основной знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., в соответствии с требованиями п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004; повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м.» от начала опасного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина