Решение № 2-4025/2017 2-4025/2017~М-3510/2017 М-3510/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4025/2017

Дело № 2- 4025/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года <...>

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ветровой С.В.

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МО городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы о принятии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились с исковым заявлением к МО городской округ г. Кострома в лице Администрации <адрес> о принятии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что собственники долей в <адрес> - ФИО1 - свидетельство о праве на наследство от <дата> 20\64, ФИО2 по договору дарения от <дата>.Заключением МВК от <дата> дом признан аварийным и подлежащим сносу, Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № дом подлежит сносу. Обратились в администрацию города с заявлением об изъятии жилого помещения (вышеуказанной квартиры) земельного участка. Согласно ответа от <дата> ответчик отказывается выносить постановление об изъятии жилья и земельного участка, поскольку он может принять такое решение до 1 июля 2019 года сорок который ответчик сам себе установил. Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума от 02 июля 2009 г. N 14, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются втом, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ, При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В деле имеет место спор о праве ввиду того, что конечной целью является понуждение администрации к выкупу жилья, обязать администрацию выкупить квартиру и определить выкупную цену невозможно ввиду отсутствия постановления об изъятии жилья и земли. На основании изложенного просит обязать Муниципальное образование городской округ г. Кострома в течение месяца с момент вступления решения суда в законную силу принять в установленном законом порядке решение об изъятии жилого помещения <адрес>, и земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагали жилое помещение непригодным для проживания, в связи с чем, администрация в соответствии с требованиями законодательства должно быть принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, однако ответчик уклоняются от принятия решения.

Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, полгал, что администрация бездействует длительное время, решение об изъятии не принимает, в связи с чем нарушаются права собственников аварийного дома.

Представитель Администрации г. Костромы по доверенности ФИО4 полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку жилье признано аварийным, постановление о расселении издано в 2014 году, впоследствии срок изменен на 2018 год, то есть оснований для издания постановления не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 235 Гражданского кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 является собственницей 20/64 долей в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь 64,2 кв.м., на основании договора дарения от <дата>, ФИО1 является собственником 44/64 долей в праве на данное жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

В соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> №, жилой дом по адресу: <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии № от <дата>, составленного по результатам обследования, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от <дата> Администрации г. Костромы №, признан необходимым снос многоквартирного <адрес>, установлен срок для отселения граждан из жилых помещений многоквартирного <адрес> до <дата>.

<дата> жителям многоквартирного дома направлено требование в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ о необходимости сноса дома в разумный срок, а также о разъяснении права принятия решения о строительстве нового дома на месте сносимого, в течении 3 месяцев, со дня установленного постановлением Администрации от <дата>.

Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № внесены изменения в данное постановление, заменены цифры 2014 на 2018, соответственно срок отселения граждан изменен до <дата>.

В связи с изменением срока отселения граждан, дополнительные требования собственникам многоквартирного дома не направлялись.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что поскольку на момент внесения изменений в Постановление Администрации г. Костромы от <дата> соответственно <дата> срок исполнения собственниками дома требования о сносе дома исполнено не было, не было оно исполнено и после истечения трех месячного срока со дня, определенного в первоначальной редакции Постановления, новых требований о сносе дома после внесения изменений в Постановление не направлено, у Администрации г. Костромы возникла обязанность установленная законом принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Как следует из Обзора практики ВС РФ за 3 квартал 2009 года,. В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

Как следует из акта обследования помещений от 05 апреля 2013 года, межведомственная комиссия рассмотрев заключение эксперта ОО «Костромское областное общество защиты прав строителей» по обследованию технического состояния строительных конструкций дома и произведя необходимые уточнения на месте, установила, ленточный кирпичный фундамент частично разрушен, имеет неравномерную осадку, отмостка вокруг дома отсутствует; наружные стены брусчатые, с наружной стороны обшиты тесом, имеются множественные продольные трещины, нижние венцы поражены гнилью и грибком, наблюдается деформация и выпучивание бруса наружных стен; перекрытия деревянные, балки имеют перегибы, трещины, в местах опирания поражены гнилью; кровля шиферная по деревянным стропилам, имеется следы плесени и гнили, стропильные ноги имеют перегибы, ослабление врубок и соединений; дощатые полы по деревянным балкам просели, имеют зыбкость, уклон, столярные изделия ветхие. Таким образом, в процессе эксплуатации техническое состояние конструкций жилого дома относится к категории недопустимого, фундаменты, стены, перекрытие, кровля находятся в ограниченно-работоспособном состоянии с элементами аварийного состояния.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (в течение четырех лет) не осуществил необходимых действий по изъятию жилого помещения.

С момента истечения срока требования, направленного жителям многоквартирного дома прошло более 3 лет, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.

В связи с изложенным, суд полагает, что отсутствие нормативного установления срока принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения и земельного участка не освобождает Администрацию города Костромы от обязанности по организации процедуры изъятия земельного участка и помещений у собственников многоквартирного дома.

Оценивая Постановление Администрации г. Костромы о признании необходимости сноса в части доводов ответчика о том, что предусмотренные требованием, направленным жителям, 3 месяца с <дата> не прошли, суд не может их принять во внимание, поскольку из смысла самого постановления, дом до <дата> должен быть расселен, в связи с чем, удовлетворение требований истца при рассмотрении данного гражданского дела не противоречит срокам, установленным Постановлением Администрации для расселения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к МО городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы принять решение об изъятии жилого помещения - квартиры <адрес>, принадлежащей ФИО1, ФИО2, и долю в праве на земельный участок под многоквартирным домом по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Ветрова