Решение № 2-3962/2018 2-3962/2018~М-3856/2018 М-3856/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-3962/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Сарахов А.А., при секретаре Чегемовой Л.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Администрации г.о. Нальчик к ФИО4 о признании деятельности магазина по торговле оружием и его комплектующими, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102113:42 по адресу: <адрес>, незаконной; возложении на ФИО4 обязанность приостановить эксплуатацию магазина по торговле оружием и его комплектующими, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102113:42 по адресу: <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, встречному иску к ФИО4 ФИО2 Администрации г.о. Нальчик о признании за ней права собственности на

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику который мотивировал тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО4 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством магазин-парикмахерская (42% готовности), общей площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>.

Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства была проведена проверка на предмет соблюдения ФИО4 требований градостроительного законодательства, в ходе которой выявлен факт эксплуатации нежилого здания без получения необходимого разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

За разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания по <адрес> до настоящего времени ФИО4 не обращался.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Управлением муниципального контроля ФИО5 администрации г.о.Нальчик, в результате проверки установлено, что незавершенный строительством магазин-парикмахерская функционирует как магазин по торговле оружием и его комплектующими.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 1079 этого же Кодекса относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пункта 2 статьи 51 того же Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Возводимый объект капитального строительства считается объектом незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, до получения такого разрешения эксплуатация объекта является незаконной.

Факт эксплуатации магазина, расположенного по <адрес>, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается постановлением Министерства строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по делу об административном правонарушении от 11.07.2018г. №.

На основании п.5 ч.З ст.8 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации ФИО5 самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №-Ф3, а также п.26 ст.10 Устава городского округа Нальчик выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории г.о.Нальчик относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа ФИО5 самоуправления г.о.Нальчик - ФИО5 администрации г.о.Нальчик.

ФИО4 предъявил встречный иск к ответчику, в обоснование которого указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ № и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ №, является собственником незавершенного строительством магазина- парикмахерской (42% готовности), общей площадью 83,9 кв.м, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 84 кв.м.

Прежнему собственнику земельного участка ФИО3 постановлением главы ФИО5 администрации г.о.Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено завершение строительства магазина и парикмахерской с закреплением земельного участка.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он произвел реконструкцию существующего здания с надстройкой второго этажа, в результате чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства этажности с двухэтажного на трехэтажный (в том числе один подземный) и общей площади с 83,9 кв.м, до 158,6 кв.м.

В 2018 году он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на вод объекта в эксплуатацию. Рассмотрев заявление и представленные документы, было отказано в положительном решении данного вопроса.

Как следует из положений ст.ст.35, 55 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и

строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, разрешенное использование участка: под магазин и парикмахерскую.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями, за исключением органов власти, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования.

Из п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует: любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Следовательно, при возведении нежилого здания магазина, им не нарушено целевое назначение земельного участка.

На основании технического заключения, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», имеющего право на дачу подобного рода заключений, следует, что эксплуатация строения не создает негативных факторов для изменения окружающей среды и параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение нормативных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

Использование здания по назначению не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

С учётом изложенного просил суд: Признать за ФИО4 право собственности на трехэтажное нежилое здание магазина и парикмахерской, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, общей площадью 158,6 кв.м.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности 09.01.2018г., просил в иске ФИО4. отказать. Исковые требования ФИО5 администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО9 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворенииМестной администрации г.о. Нальчик отказать. Встречные исковые требования ФИО4 удовлетворить. Суду пояснил, что изначально ФИО4 приобрел двухэтажное здание магазина - парикмахерской, один этаж являлся подземным. Впоследствии истец надстроил над магазином второй надземный этаж. После приобретения помещение использовался в качестве оружейного магазина.

ФИО4, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ № и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ №, является собственником незавершенного строительством магазина- парикмахерской (42% готовности), общей площадью 83,9 кв.м, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 84 кв.м.

Прежнему собственнику земельного участка ФИО3 постановлением главы ФИО5 администрации г.о.Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено завершение строительства магазина и парикмахерской с закреплением земельного участка.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он произвел реконструкцию существующего здания с надстройкой второго этажа, в результате чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства этажности с двухэтажного на трехэтажный (в том числе один подземный) и общей площади с 83,9 кв.м, до 158,6 кв.м.

В 2018 году он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на вод объекта в эксплуатацию. Рассмотрев заявление и представленные документы, было отказано в положительном решении данного вопроса.

Как следует из положений ст.ст.35, 55 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из выписки из ЕГРН на принадлежащий ФИО4 земельный участок, разрешенное использование участка: под магазин и парикмахерскую.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями, за исключением органов власти, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования.

Из п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует: любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Следовательно, при возведении нежилого здания магазина, им не нарушено целевое назначение земельного участка.

На основании технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», имеющего право на дачу подобного рода заключений, следует, что эксплуатация строения не создает негативных факторов для изменения окружающей среды и параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение нормативных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

Использование здания по назначению не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Факт реконструкции ФИО4 помещения в указанных в иске параметрах подтверждается техническим паспортом здания, составленным БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Основным доводом ФИО5 администрации г.о Нальчик в обоснование иска является отсутствие ввода помещения в эксплуатацию.

Деятельность оружейного магазина осуществляется ответчиком на основании выданной в соответствии с требованиями закона лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛТО 0033817.

Согласно составленному ОЛРР по <адрес> по месту нахождения принадлежащего ответчику помещения акту проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия ООО «ОМ Егерь», генеральным директором которого он является, каких-либо нарушений не выявлено.

При указанных обстоятельствах осуществляемая ФИО4 деятельность не представляет опасности для жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах иск ФИО5 администрации г.о. Нальчик подлежит отклонению, а встречные исковые требования ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 Администрации г.о Нальчик к ФИО4 отказать за необоснованностью.

Встречные исковые требования ФИО4 к ФИО5 администрации г.о Нальчик удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на трехэтажное нежилое здание магазина и парикмахерской, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, общей площадью 158,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов