Решение № 2-803/2018 2-803/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-803/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 год гор. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения <>..> о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> с вышеуказанными требованиями.

Исковое заявление мотивированно тем, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>>. В настоящее время, согласно письму филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <>..> от <>...> исх. <...>>, данный земельный участок имеет статус архивный.

Из земельного участка с кадастровым номером. <...>>

Земельные участки с кадастровыми номерами <...>> в связи с последующим разделом имеют статус «Архивный».

Земельный участок с кадастровым номером <...>> принадлежит на праве собственности ООО «Земельный фонд Кубани».

Земельные участки с кадастровыми номерами <...>> были образованы на основании протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от <>...><...>>.

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>> зарегистрировано на основании протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от <>...><...>>, права на земельный участок с кадастровым номером <...>> не зарегистрированы.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>> имеющий статус «Ранее учтенный».

Из земельного участка с кадастровым номером <...>>

<>...> ФИО1 заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности, в соответствии с которым истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <>...> №<>..>8.

<>...> один из собственников общей долевой собственности обратился в Кореновский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>, государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Из искового заявления следует, что в связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами <...>> и <...>> были образованы на основании одного и того же протокола, соответственно и право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>> подлежит регистрации на основании протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от <>...><...>>.

Учитывая, что протокол собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от <>...><...>> ФИО1 и участникам долевой собственности не предоставлялся, один из участников долевой собственности <>...> обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> с заявлением о предоставлении копии указанного протокола. Письмом от <>...> исх. <...>> в предоставлении протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от <>...><...>> отказано.

Собственник общей долевой собственности также обращался в Кореновский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <...>>, письмом от <>...> исх. <...>> в государственной регистрации было отказано в связи с отсутствием регистрации в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>.

Таким образом, ФИО1 лишена возможности распоряжаться своим имуществом, что прямо противоречит действующему законодательству.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от <>...><...>>-р, (чертеж проекта межевания, лист <...>>) в границы реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М<...>>, <>..>» попадает земельный участок с кадастровым номером <...>>.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от <>...> № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ о ГК «Автодор») Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту - ГК «Автодор») является заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утверждена Распоряжением Правительства РФ от <>...><...>>-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от <>...><...>>-р, от <>...><...>>-р). Мероприятиями программы предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги <...>>, <>..>».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <>...><...>> «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от <>...><...>>-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М<...>> на участках км <...>> (4 этап) <>..>».

Земельный участок, часть земельного участка, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М<...>>, <>..>», подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в аренду ГК «Автодор».

Как следует из искового заявления, Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <>...><...>> Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4.(13) Постановления Правительства Российской Федерации от <>...><...>> «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Федерального закона от <>...> № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В свою очередь, отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>> для размещения автомагистрали М<...>>, <>..> препятствует проведению Государственной компанией мероприятий по ее реконструкции на данных земельных участках и выполнению программных мероприятий в срок, установленный Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 — 2020 годы) утвержденной распоряжением Правительства РФ от <>...><...>>-р (в ред. от <>...>).

При этом реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО4 - на - Дону, Краснодар до Новороссийска на участке от км 1250 - км 1265, <>..> проводится на основании распоряжения Правительства РФ от <>...><...>>-р (в ред. от <>...>), в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <>...><...>>.

Кроме того, расширение автомагистрали для которого и требуется выкуп у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <...>>, предусмотрено проектом реконструкции, получившим положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» от «<...>> года <...>> (№ в Реестре <...>> изменений в проектную документацию прошедшую государственную экспертизу не представляется возможным не только ввиду отсутствия возможности обосновать несоразмерные дополнительные финансовые (бюджетные) и временные затраты, требуемые в таком случае, но и в связи с отсутствием технической возможности переноса существующего линейного объекта строительства (реконструкции) - федеральной автомобильной дороги общего пользования М- 4 «Дон».

Одновременно, из смысла пункта 2 статьи 22 ФЗ о ГК «Автодор» следует, что финансовое обеспечение деятельности Государственной компании по осуществлению строительства и реконструкции переданных ей в доверительное управление автомобильных дорог осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <>...><...>> «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» отмечено, что несоответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог нормативным требованиям приводит к увеличению затрат на автомобильные перевозки в 1,3 - 1,5 раза, а потерь от дорожно-транспортных происшествий - на 15 - 20 процентов, существенному снижению скорости движения грузов и пассажиров, увеличению транспортных издержек в экономике, а также к снижению уровня мобильности населения и субъектов рынка.

Вместе с тем, «Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2015 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от <>...><...>>-р, разработанной на основании вышеуказанной Федеральной целевой программы продиктована необходимостью достижения следующих целей:

- повышение качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог федерального значения, в том числе за счет улучшения технических характеристик дорог, увеличения их пропускной способности, а также за счет повышения уровня безопасности движения и качества сервисного обслуживания на дорогах;

- формирование скоростных автомобильных дорог федерального значения с высоким транспортно-эксплуатационным состоянием и высоким уровнем безопасности;

- извлечение дополнительных доходов от эксплуатации и использования имущества дорог с целью направления их на повышение уровня содержания дорог и реализацию дорожных проектов;

- переход к этапу динамичного развития сети автомобильных дорог, отвечающему потребностям экономики и населения страны, в том числе за счет формирования национальной сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог, связывающих основные хозяйственные центры страны.

Таким образом, проведение реконструкции автомагистрали «<...>> доведение ее до параметров 1Б категории отвечает и общественным и государственным интересам Российской Федерации в целом, а также интересам <>..>, муниципального образования <>..> и всех его жителей.

Учитывая изложенное ГК «Автодор» подлежит привлечению в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования.

Решением Кореновского районного суда по делу <...>> признано:

- за ФИО5 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>, площадью <...>> кв.м, расположенный по адресу: <>..><>..>;

- за ФИО6 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>, площадью <...>> кв.м, расположенный по адресу: <>..>;

- за ФИО7 право собственности, на земельный участок с кадастровым номером <...>>, площадью <...>> кв.м, расположенный по адресу: <>..>;

- за ФИО8 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>, площадью <...>> кв.м, расположенный по адресу: <>..><>..>.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как полагает истец, ее право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>>, площадью <...>> кв.м, расположенный по адресу: <>..>, подтверждается решением Кореновского районного суда по делу <...>>.

Определением Кореновского районного суда от <>...>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> исключено из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу, в качестве ответчика привлечена администрация Кореновского городского поселения <>..>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кореновского городского поселения <>..> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ГК «Автодор» по доверенности ФИО9 не явилась по неизвестным суду причинам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В суде установлено, что соглашением о разделе земельного участка и прекращении права общей долевой собственности от <>...> был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <...>>, в результате которого образовались земельные участки <...>>.

За одним из участников общей долевой собственности, а именно - ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0607000:2 признано право собственности на долю в размере <...>>.

В силу положений частью 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде.

Согласно статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от <>...><>..>8, согласно которому она является наследником имущества умершего ФИО10 и ей принадлежит доля в праве <...>> на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <...>> расположенный по адресу: <>..>, 1,0 км севернее <>..>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 зарегистрирована доля в праве <...>> земельный участок с кадастровым номером <...>>.

Права на земельные участки в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, право на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно пункта 6 статьи 47 Федерального закона от <>...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

- заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

- проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

- соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Как установлено в суде, ФИО1 не обращалась в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <>..> с целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>>, расположенный по адресу: <>..>, тем самым ею не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от <>...> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

В своем исковом заявлении ФИО1 указала, что земельный участок с кадастровым номером <...>> был образован на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от <>...><...>> из земельного участка с кадастровым номером <...>>

Согласно пункту 12, 13 статьи 14.1 Федерального закона от <>...> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Как следует из материалов дела, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от <>...><...>> в материалах дела отсутствует.

Подтверждение довода о том, что протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от <>...><...>> был образован земельный участок с кадастровым номером <...>> из земельного участка с кадастровым номером <...>> не усматривается и в приложенном к материалам дела решении Кореновского районного суда <>..> от <>...> по гражданскому делу <...>>.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что имеется достаточно оснований, для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения <>..> о признании права собственности на земельные участки – отказать.

Решение также может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: