Решение № 2-1085/2025 2-1085/2025~М-1023/2025 М-1023/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-1085/2025

Дело № 2-1085/2025

26RS0028-01-2025-001742-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Савельевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» ИНН <***> об обязании в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному казенному учреждению «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» ИНН <***> об обязании в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, а именно провести обучение работников муниципального казенного учреждения «Спортивный зал села Благодатного» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов спорта на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края и установлено, что в нарушение пп. «д» п. 13 Требований муниципальным казенным учреждением «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» не проведена подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор муниципального казенного учреждения «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не предоставила.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку неисполнение обязанности по подготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении прокурор указывает, что Прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 01.08.2023 --- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремистской деятельности и терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов спорта на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с пп. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции).

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Несмотря на то, что минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).

Согласно пп. «д» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в том числе в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

В судебном заседании установлено, Прокурором района 29.10.2025 за № Исорг--- начальнику отдела физической культуры и спорта администрации Петровского муниципального округа ФИО4 направлено требование о предоставлении сведений о подготовке и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта. (л.д. 7).

Из полученного прокуратурой района ответа от 30.10.2025 за --- следует, что, должностные лица учреждений, подведомственных отделу, в том числе МКУ «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» не проходили подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта. (л.д.8).

Отсутствие мероприятий, направленных на подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, отрицательно сказываются на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму.

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера. Таким образом, неисполнение обязанности подготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что выявленные прокурорской проверкой нарушения являются недопустимыми, поскольку препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, и приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Петровского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» о возложении обязанности устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, и необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок для устранения недостатков, обязав: муниципальное казенное учреждение «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, а именно провести обучение работников муниципального казенного учреждения «Спортивный зал села Благодатного» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» ИНН <***> об обязании в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Спорткомплекс им. И.В. Смагина» (ИНН <***> / ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, а именно провести обучение работников муниципального казенного учреждения Спорткомплекс им. И.В. Смагина» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 24.11.2025.

Судья О.В.Ромась