Постановление № 5-903/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-903/2023

Дело № 5-903/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-003639-08


Постановление

21 июня 2023 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Сотников Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Авиценна», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Отдела УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Авиценна», согласно которому в срок до 01.03.2023 года ООО «Авиценна» нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ - морфин, фентанил, кетамин, включенных в перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681, постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года №2117, а именно в указанный срок не представило в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авиценна», действующая на основании доверенности и ордера, адвокат Бишутина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку вину признают, в содеянном раскаиваются, общество к административной ответственности привлекается впервые, нарушения устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

Комментируемая ст. 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Объектом правонарушения по ст. 6.16 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в:

а) нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

б) нарушении правил хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

в) непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременном представлении такой отчетности или представлении такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом правонарушения по ст. 6.16 КоАП РФ являются юридические лица.

Указанное следует из санкций к ч. ч. 1, 2 и ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. А за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.16 КоАП РФ, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 6.16 КоАП РФ).

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.16 КоАП РФ может быть совершено умышленно, а также по неосторожности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «Авиценна» ведет деятельность, связанную с торговлей розничной лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

В рамках указанной деятельности ООО «Авиценна» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В соответствии с п. п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 № 2117 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Пунктом 12 названных правил Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ООО «Авиценна» не предоставило в государственный орган предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Из представленного объяснения ФИО3 следует, что с 2014 года она работает в медицинском семейном центре ООО «АВИЦЕННА», расположенном по адресу: <адрес>. Медицинский центр осуществляет консультативные приемы специалистов, проводит лабораторные и диагностические исследования, вакцинацию детского и взрослого населения. В ее должностные обязанности входит выполнение поручений директора, контроль за исполнением должностных обязанностей сотрудниками, набор персонала и т.д. В медицинском центре в отделении проктологии и эндоскопии при выполнении операций и эндоскопических исследований, под сидацией используются наркотические средства и психотропные вещества: морфин, кетамин, фентанил. Приказом директора медицинского центра от ДД.ММ.ГГГГ назначена операционная медицинская сестра ФИО4 ответственным лицом за ведение и хранение специальных журналов учета наркотических средств и психотропных веществ. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в пролицензированном помещении (в сейфе), охраняемом охранной организацией на основании договора, систематически проводятся инвентаризации данных препаратов комиссионно. Наркотические средства и психотропные вещества ООО «АВИЦЕННА» приобретает в ГУП СК «Ставропольфармация». В 2022 году медицинский центр осуществлял деятельность с оборотом НС и ПВ, в большей степени с использованием психотропных веществ, наркотические средства - морфин, хранятся для экстренных случаев. Могу пояснить, что в срок до 01 марта 2023 года ООО «АВИЦЕННА» не предоставило отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год в УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данный отчет был подготовлен 11.01.2023 года и направлен почтовым оправлением по средствам АО «Почта России».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3

Факт совершения ООО «Авиценна» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность представителем ООО «Авиценна» не оспаривается.

Событие и состав инкриминируемого обществу правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных и оцененных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ООО «Авиценна» как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд считает установленным факт совершения ООО «Авиценна» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.5 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для признания протокола незаконным не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении ООО «Авиценна» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, что ранее к административной ответственности оно не привлекалось, полное признание своей вины. Указанные обстоятельства суд расценивает в качестве смягчающих.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при этом к исключительным обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые и принятие мер к исправлению допущенного нарушения. Вред совершенным правонарушением не причинен, последствия не наступили.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут учитываться отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем суд считает возможным назначить ООО «Авиценна» административное наказание в виде предупреждения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиценна», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сотников