Постановление № 5-83/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-83/2024

№ 5-83/2024

УИД 03RS0009-01-2024-003056-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2024 года г. Белебей,

Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул. им. Морозова, <адрес>, корпус А, <адрес>, гражданина Российской Федерации, (паспорт 8022 №, выдан 17.05.2022г. МВД по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00мин. в ОВМ ОМВД России по <адрес> при проверке документов у гражданина ФИО1 установлено, что он, являясь индивидуальным предпринимателем и работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО3, предоставил ему право осуществлять трудовую деятельность в качестве продавца розничной торговли, тем самым нарушил ограничения установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими объектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не поступило, вину в совершении правонарушения ФИО1 полностью признал, пояснил, что являясь индивидуальным предпринимателем, разрешил осуществлять розничную торговлю гражданину Республики Узбекистан ФИО3, как иностранному работнику, в настоящий момент нарушение устранено.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьёй и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09ч. 00мин. в ОВМ ОМВД России по <адрес> при проверке документов у гражданина ФИО1 установлено, что он, являясь индивидуальным предпринимателем и работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО3, предоставил ему право осуществлять трудовую деятельность в качестве продавца розничной торговли, тем самым нарушил ограничения установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими объектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Указанное послужило основанием для составления 02.10.2024г. в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:

- определением по делу об административном правонарушении от 02.10.2024г.,

- протоколом № от 02.10.2024г. об административном правонарушении,

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности,

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4,

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 СА.,

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, смягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт признание ФИО1 своей вины.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая статус привлекаемого лица, совершение административного правонарушения впервые, а также факт того, что на день вынесения настоящего постановления осуществлены мероприятия по устранению нарушения, правонарушение не повлекло исключительных общественно вредных последствий, рассматриваемым правонарушением не причинён вред и не возникла угроза причинения вреда личности, отсутствует имущественный ущерб, во избежание излишней финансовой нагрузки на привлекаемое лицо, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет в данном случае применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

Данная норма применима в рамках рассматриваемого дела, потому как замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул. им. Морозова, <адрес>, корпус А, <адрес>, гражданина Российской Федерации, (паспорт 8022 №, выдан 17.05.2022г. МВД по <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья

Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан И.И. Мухамадьярова