Решение № 2-35/2026 2-35/2026(2-550/2025;)~М-411/2025 2-550/2025 М-411/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-35/2026

Дело № (2-550/2025)

56RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29 января 2026 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Никитина А.А.

при секретаре Сластове А.И.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Карташовой В.В.,

представителя ответчика МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского муниципального округа Оренбургской области» - ФИО27,

третьих лиц ФИО40, ФИО48, ФИО56, ФИО44,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского муниципального округа Оренбургской области», Администрации Сорочинского муниципального округа Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о сохранении и благоустройстве воинских захоронений,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о сохранении и благоустройстве воинских захоронений.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Сорочинского городского округа на 25 воинских захоронениях погибших на СВО ФИО70 отсутствуют мемориальные знаки.

По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором 22.04.2025 г. директору МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства» внесено представление, которое 16.05.2025 г. удовлетворено.

Согласно ст. 4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Согласно п.3.2 Положения об организации и осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, утвержденного Постановлении администрации Сорочинского городского округа от 24.03.2023 № 341-п, ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил (кладбищ) погибших при защите Отечества на территории муниципального образования Сорочинский городской округ возлагается на администрацию.

До настоящего времени Администрацией Сорочинского муниципального округа, МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства» нарушения законодательства не устранены.

Просил обязать администрацию МО Сорочинский городской округ, МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского городского округа Оренбургской области» в срок до 01.07.2026 г. устранить нарушения ст.5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» путем установления мемориальных знаков на воинских захоронениях погибших на СВО ФИО25 <адрес> ФИО24 (<адрес> ФИО23 <адрес> ФИО22 <адрес> ФИО71<адрес> ФИО20 <адрес> ФИО19 (<адрес> ФИО72 <адрес> ФИО74 <адрес> ФИО16(<адрес>), ФИО15 (<адрес> ФИО14 <адрес>), ФИО13(<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО33(<адрес> ФИО10(<адрес> ФИО75<адрес> ФИО76<адрес> ФИО77<адрес> ФИО6,(<адрес> ФИО5<адрес> ФИО78<адрес> ФИО3(<адрес> ФИО2(<адрес> ФИО1(<адрес>

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО48, ФИО40, ФИО56, ФИО44, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО26, ФИО54, ФИО55, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО8, ФИО62, Министерства региональной политики Оренбургской области, Министерство обороны РФ

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Карташова В.В.заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского городского округа Оренбургской области» ФИО27 согласен с заявленными требования. Прости установить срок до 1 сентября 2026 года. Все основные работы будут проводиться после 15 мая 2026 года.

Третьи лицаФИО48, ФИО40, ФИО56, ФИО44 не возражали против заявленных требований.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика Администрации Сорочинского муниципального округа Оренбургской области, третьи лицаФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО26, ФИО54, ФИО55, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО8, ФИО62, представители третьих лиц Министерства региональной политики Оренбургской области, Министерство обороны РФ.О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан. Указанным законом регламентирован порядок увековечения всех погибших при защите Отечества.

Так, согласно ст. 1 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 Увековечению подлежит память:

погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

В силу ст. 3 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности. Законодательства в сфере сохранения и благоустройства воинских захоронений, в ходе которой выявлены следующие нарушения Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1:

- отсутствие мемориальных знаков на 25 воинских захоронениях погибших на СВО (ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО79 ФИО63 К.Г., ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО33, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО34, ФИО6, ФИО5, ФИО20 М.Ю., ФИО3, ФИО2, ФИО1)

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлен Акт проверки от 30.06.2025 г., согласно которому обследований воинских захоронений проводилось помощником Сорочинского межрайонного прокурора Каратаевой Ю.Д. и директором МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского городского округа Оренбургской области» ФИО27

По факту выявленных нарушений в адрес директорома МКУ «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского городского округа Оренбургской области» ФИО27 Сорочинским межрайонным прокурором 22.04.2025 г. вынесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Кодекса).

В соответствии со ст.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, в рамках своих полномочий органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (ст. 10 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1).

Согласно ст. 12 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления (ст. 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1).

Постановлением администрации Сорочинского городского округа от 24.03.2023 №341-п «О регулировании отдельных правоотношений в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области» утверждено Положение об организации и осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества та территории муниципального образования.

В соответствии с п.3.2 данного Положения ответственность за содержание и оформление могил (кладбищ) погибших при защите Отечества на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области возлагается на администрацию (ответственный уполномоченный орган:МКУ «ЦХОУК»).

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что действительно на момент рассмотрения дела ими в добровольном порядке требования ст. 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 об установлении мемориальных знаков на воинских захоронениях, указанных истцом, не исполнены, однако, работа в этом направлении ими активно ведется.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, а также тот факт, что на день рассмотрения дела установлено нарушение ст. 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 в части отсутствия мемориальных знаков на воинских захоронениях погибших на СВО:

-ФИО1, (<адрес>

-ФИО2, (<адрес>

-ФИО3, (<адрес>

-ФИО4, <адрес>

-ФИО5, (<адрес>

-ФИО6, (<адрес>

-ФИО7, (<адрес>

-ФИО8, <адрес>

-ФИО9, (<адрес>

-ФИО10, (<адрес>

-ФИО11, (<адрес>

-ФИО12, (<адрес>

-ФИО13, <адрес>

-ФИО14, (<адрес>

-ФИО15, (<адрес>

-ФИО16, (<адрес>

-ФИО17, (<адрес>

-ФИО18, (<адрес>

-ФИО19, (<адрес>

-ФИО20, (<адрес>

-ФИО21, (<адрес>

-ФИО22, (<адрес>

-ФИО23, (<адрес>

-ФИО24, (<адрес>

-ФИО25, (<адрес> суд приходит к выводу, что требования Сорочинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок проведения обозначенных мероприятий до 01.07.2026 г., представитель ответчика, в свою очередь, просит установить такой срок до 01.09.2026 г., суд проанализировав установленные по делу обстоятельства и учитывая, что работы по установлению всех мемориальных знаков требуют значительных материальных и временных затрат полагает целесообразным обязать администрацию МО Сорочинский городской округ Оренбургской области установить мемориальные знаки на указанных выше воинскихзахоронениях в срок до 01.07.2026 г., полагая это время достаточным для устранения нарушений действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Сорочинским межрайонным прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сорочинского муниципального округа Оренбургской области в срок до 01.07.2026 года установить мемориальные знаки на воинских захоронениях погибших:

-ФИО1, (<адрес>

-ФИО2, (<адрес>

-ФИО3, (<адрес>

-ФИО4, (<адрес>

-ФИО5, <адрес>

-ФИО6, (<адрес>

-ФИО7, (<адрес>

-ФИО8, (<адрес>

-ФИО9, (<адрес>

-ФИО10, <адрес>

-ФИО11, (<адрес>

-ФИО12, (<адрес>

-ФИО13, (<адрес>

-ФИО14, (<адрес>

-ФИО15, <адрес>

-ФИО16, (<адрес>

-ФИО17, (<адрес>

-ФИО18, (<адрес>

-ФИО19, (<адрес>

-ФИО20, <адрес>

-ФИО21, <адрес>

-ФИО22, <адрес>

-ФИО23, (<адрес>

-ФИО24, (<адрес>

-ФИО25, (<адрес>

В удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Центр по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры и искусства Сорочинского муниципального округа Оренбургской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Никитин

Решение принято в окончательной форме 6 февраля 2026 года

Судья А.А. Никитин