Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-383/2017

дело № 2-383/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 19 сентября 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.А. Рослякова,

при секретаре О.И. Томиной,

с участием: заместителя прокурора Шарлыкского района Е.А. Самарцева, ответчика – главы КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому фермерскому хозяйству К.Н.П. о признании незаконным бездействия по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах, и обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением к КФХ ФИО1, указав на то, что прокуратурой Шарлыкского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», указания прокурора Оренбургской области от 14.05.2014 № 86/7, указания прокурора Оренбургской области от 08.05.2014 № 81/7, поручения прокуратуры Оренбургской области от 28.03.2014 № 16-15-2014, прокуратурой района совместно с ГКУ «Шарлыкское лесничество» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района.

Проведенной проверкой установлено, что участок лесного фонда, квартал 48, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 1,5 км. на юго-восток от <адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, арендован К.Н.П. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, К.Н.П. при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Просил признать незаконным бездействие КФХ ФИО1, (по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах и обязать устранить нарушения федерального законодательства путем очистки территории, прилегающей к лесному фонду, расположенной в 48 квартале, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», в срок не позднее 31.09.2017.

В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковое заявление уточнил, просил признать незаконным бездействие КФХ ФИО1, (№) по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах. В части требований обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства путем очистки территории, прилегающей к лесному фонду, расположенной в 48 квартале, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», в срок не позднее 31.09.2017, отказался, в связи с добровольным устранением ответчиком данных нарушений, производство в данной части просил прекратить. Исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить, поскольку выявленные нарушения в деятельности ответчика имелись на момент проверки.

Определением Шарлыкского районного суда от 19.09.2017 уточненные исковые требования прокурора приняты к производству суда.

Представитель ответчика – глава КФХ ФИО1, исковые требования прокурора с учетом уточнений заявленных в судебном заседании признал, также суду пояснил, что нарушения указанные в исковом заявлении им устранены добровольно, о чем суду были представлены соответствующие фотографии.

Выслушав заместителя прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных им в судебном заседании, представителя ответчика, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шарлыкского района совместно с ГКУ «Шарлыкское лесничество» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района.

Так, в ходе проверки установлено, что участок лесного фонда, квартал 48, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 1,5 км. на юго-восток от <адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, арендован К.Н.П. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: № граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, К.Н.П. при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Данные нарушения подтверждаются пояснением заместителя прокурора Шарлыкского района, а также материалами дела: актом досмотра места совершения административного правонарушения от 11.07.2017; выписками из ЕГРП на недвижимое имущество в отношении земельных участков; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КФХ ФИО1

В силу ст. 4 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ЛК РФ охрана и защита лесов от пожаров осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) утверждены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9.1 Правил безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как показала прокурорская проверка, в нарушении требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района, главой КФХ ФИО1 данные требования не выполняются.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом основными принципами лесного законодательства согласно ст. 1 ЛК РФ являются обеспечение охраны и защиты лесов, а также сохранение биологического разнообразия лесов, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов и повышение их потенциала в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ответчиком требований лесного законодательства по исполнения мер пожарной безопасности в лесах, нарушает интересы государства, являющегося собственником лесов, и ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как несвоевременное выявление лесного пожара создает реальную угрозу причинения ущерба государству вследствие потери леса, являющегося федеральной собственностью, а также причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в лесном массиве.

Представленные ответчиком фотографии, приобщенные к материалам дела, подтверждают, что главой КФХ ФИО1, выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений сделанных заместителем прокурора в ходе судебного заседания, суд признает обоснованными, в связи с чем его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к КФХ ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КФХ ФИО1, (№) по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Росляков