Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-223/2020

Дело № 2-223/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области,

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л :

Прокурор Полтавского района обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение законодательства о защите прав инвалидов ответчиком не приняты меры к обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры.

Просит суд признать возложить на администрацию поселения обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здание администрации вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Пунктом 1 части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений – требования данного Федерального закона распространяются на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Согласно пунктам 1, 3 и 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктом 6.5.9 свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, установлено, что перед входом в здание и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м должны размещаться информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), номера и назначения соответствующего помещения.

Согласно пункту 8.1.6 СП 59.13330.2016 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии с пунктом 3.19 свода правил 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения», утверждённых приказом Госстроя от 25.12.2012 № 112/ГС, к объектом социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.

Действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения относится решение целого круга вопросов местного значения, в связи с чем администрация является объектом социальной инфраструктуры, следовательно, на ответчика в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому им должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства при входе в здание администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района, расположенное по адресу: <...>, тактильная информация для удобного доступа инвалидов с нарушением зрения отсутствует.

В связи с изложенным 23.03.2020 прокурором Полтавского района ответчику направлено представление № 7-07-2020/1113 об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно ответу главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района на указанный акт прокурорского реагирования требования прокурора признаны обоснованными, запланировано проведение мероприятий по установке информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения.

В ходе повторной проверки в мае 2020 года прокуратурой района установлено, что указанные нарушения закона по-прежнему имеют место, действенные меры по их устранению ответчиком не приняты.

Отсутствие на здании администрации сельского поселения информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения препятствует обеспечению доступности данного объекта социальной инфраструктуры для указанной категории граждан.

Таким образом, ответчиком нарушаются права лиц с нарушением зрения, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то есть, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд -,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления оглашения.

Судья А.К. Абилов