Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2020 года п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Ярушина И.В.,

при секретаре судебного заседания Цепиловой Н.П., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

3-го лица на стороне истца К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Суксунского городского округа Пермского края о предоставлении в первоочередном порядке по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Суксунского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ей и ее членам семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, в границах Суксунского городского округа Пермского края, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., взманен одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что она с мужем К.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Иное благоустроенное жилье у них отсутствует. Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Суксунского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному заключению жилое помещение признано непригодным для проживания.

В адрес истца было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания и было предложено для осмотра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме этого, истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда общежития, расположенного по адресу: <адрес>, с центральным водоснабжением, канализацией, общим туалетом и ванной для стирки. Помещение маневренного фонда является временным жильем и предоставляется на определенный срок (до 6 месяцев).

Также указано, что в специализированном, муниципальном жилищном фонде имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляющееся для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое возможно предоставить при наличии законных оснований. Так как истец в прошлом относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Письмом Администрации Суксунского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием действующего договора социального найма и достижения возраста 23 лет.

Осмотрев предложенное ответчиком жилое помещение по адресу: <адрес>, истец с ним не согласилась, так как жилое помещение не отвечает требованиям закона о благоустроенности. Вариант с проживанием в общежитии истца не устраивает, так как жилье предоставляется временно.

В установленном законом порядке, ФИО1 признана малоимущей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Непригодность для проживания жилого помещения по причине его физического износа свидетельствует об отсутствии у гражданина право на данное жилое помещение.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Суксунского городского округа Пермского края, действующая по доверенности ФИО2, с иском не согласна. Настаивала на представленных письменных возражениях. Указала, что порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Суксунского городского округа, утвержденной Постановлением Администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которых комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. От жилья по адресу: <адрес>, истец отказалась. Иное благоустроенное жилое помещение муниципального фонда на территории Суксунского городского округа отсутствует. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истец в жилищную комиссию Администрации Суксунского городского округа с заявлением на признание ее семьи малоимущей в установленном законом порядке не обращался. Семья истца малоимущей не признана. До 1 января 2005 года истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Наличие факта признания жилого помещения занимаемого данными гражданами на условиях социального найма непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма.

Третье лицо К.Л. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства и Правительства Пермского края не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя Правительства Пермского края поступил письменный отзыв, из которого следует, что истец с заявлением в жилищную комиссию администрации Суксунского городского округа о признании ее семьи малоимущей не обращалась. Семья истца малоимущей в установленном законом порядке не признана. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (л.д.86-88, 89).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на семью из трех человек, включая её, мужа К.Л., дочь К.В. предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 28,0 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Согласно справке Управления по работе с территориями Администрации Суксунского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном доме на момент рассмотрения дела проживают ФИО3 (л.д.14).

ФИО1 и члены ее семьи – К.Л. (муж), К.В. (дочь) на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Суксунского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен и подписан акт обследования жилого дома по <адрес>, по результатам которого вынесено заключение о выявлении оснований для признания указанного помещения непригодным для проживания (л.д.7, 13).

Данное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Суксунский городской округ».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Суксунского городского округа Пермского края сообщила о том, что истцу планируется показать помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также указала, что на территории п. Суксун имеются жилые помещения маневренного фонда общежития, которые являются временным жильем и предоставляются на определенный срок. В специализированном, муниципальном жилищном фонде имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляющееся для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое возможно предоставить при наличии законных оснований. Иное благоустроенное жилое помещение муниципального фонда на территории Суксунского городского округа отсутствует. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и в списке граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма ФИО1 не состоит (л.д.9).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 1773-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, для реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в установленных законом случаях, необходимо, чтобы лицо, имеющее право на данную социальную поддержку государства, было признано малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку истец и ее семья в установленном законом порядке органом местного самоуправления не признана малоимущей, следовательно оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма не имеется. Также не имеется оснований для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по тем же основаниям.

При этом, истцу предлагалось иное благоустроенное жилое помещение муниципального фонда, от которых она отказалась (л.д.53, 54).

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда, истец не состоит.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В связи с тем, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт признания ее семьи малоимущей, а также постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди, у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации Суксунского городского округа Пермского края о предоставлении в первоочередном порядке по договору социального найма жилого помещения в границах Суксунского городского округа Пермского края, благоустроенного, пригодного для постоянного проживания отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Ярушин

Мотивированное решение составлено 13 октября 2020 года.