Решение № 2-1762/2019 2-1762/2019~М-1536/2019 М-1536/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1762/2019

Дело № 2-1762/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Тверь Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Патаховой З.М.

с участием:

представителя истца администрации г. Твери – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», Обществу с ограниченной ответственностью «Крикс» о признании незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» с 10 часов 00 минут 11.07.2019; возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» обязанности незамедлительно возобновить поставку природного газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» (<...>) в объеме необходимом для обеспечения жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Крикс» обязанности восстановить подачу коммунальных ресурсов для целей горячего водоснабжения в полном объеме для жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; обращении решения суда, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, к немедленному исполнению,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Крикс» о признании незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную ООО «Крикс» с 10 часов 00 минут 11.07.2019; возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» обязанности незамедлительно возобновить поставку природного газа на котельную ООО «Крикс» (<...>) в объеме необходимом для обеспечения жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; возложении на ООО «Крикс» обязанности восстановить подачу коммунальных ресурсов для целей горячего водоснабжения в полном объеме для жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; обращении решения суда, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, к немедленному исполнению.

Определением суда от 15.07.2019 в качестве третьих лиц привлечены ГУ «ГЖИ» Тверской области, Прокуратура Тверской области, Министерство энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Тверской области.

Определением суда от 14.08.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено ООО «Дельта».

Определением суда от 11.09.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в число принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации входят, в том числе, государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение и обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, а согласно статье 16 указанного Федерального закона, одной из основ создания и развития единого рынка газа является создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 69-ФЗ для всех входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций, независимо от форм их собственности и организационно-правовых* форм, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, действие закона распространяется на все предприятия, входящие в федеральную систему газоснабжения, независимо от формы собственности предприятия и организационно-правовой формы.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; а потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Крикс» заключен договор поставки газа от 15.03.2016 № 52-4-9513/16.

В соответствии с условиями Договора поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять природный газ, а ООО «Крикс» обязуется принимать и оплачивать природный газ.

ООО «Крикс», в свою очередь, является единой теплоснабжающей организаций для потребителей подключенных с системе теплоснабжения котельной расположенной по адресу: <...>, получающих тепловую энергию в горячей воде для целей горячего водоснабжения и отопления.

К указанным потребителям относятся жители дома № 15 по Петербургскому шоссе в г. Тверь.

Котельная, эксплуатируемая ООО «Крикс» является основным источником тепловой энергии для указанного многоквартирного дома, обеспечивающим выработку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления для населения.

Альтернативных источников тепловой энергии не имеется.

Основным видом топлива котельной ООО «Крикс» является природный газ, формирование резервного топливного хозяйства указанной котельной не предусмотрено.

05.07.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес ООО «Крикс» направлено уведомление о введении с 10 часов 00 минут 11.07.2019 полного ограничения поставки и транспортировки природного газа на газораспределительном пункте ООО «Крикс».

Основанием для направления ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» указанного уведомления в адрес ООО «Крикс» является наличие задолженности последнего за потребленный природный газ.

Согласно п. 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245, поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» п. 2 и п.п. «г» п. 3 Правил ограничения, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением к Правилам ограничения, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с п. 2 приложения к Правилам ограничения, к категориям потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

ООО «Крикс» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения потребителей подключенных к системе теплоснабжения данной котельной.

Несмотря на необходимость направления уведомления потребителям газа не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения подачи (поставки) газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о введении частичного ограничения подачи (поставки) газа не уведомило ООО «Крикс» вовсе, а о введении полного ограничения подачи (поставки) газа с 10:00 11.07.2019 – 05.07.2019.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» нарушены сроки уведомления ООО «Крикс» о введении полного ограничения поставки газа, а также отсутствует уведомление о частичном ограничении поставки газа.

Ранее, а именно 14.06.2019, сотрудниками ОО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» производилось полное прекращение поставки природного газа в адрес ООО «Крикс», что подтверждается актом отключения от газопотребления.

В этой связи, с 14.06.2019 по 01.07.2019 ООО «Крикс» не осуществляло выработку тепловой энергии для целей горячего водоснабжения и отопления потребителей, прекращена подача горячего водоснабжения в многократный дом № 15 на Петербургском шоссе в г. Тверь.

11.07.2019 сотрудниками ОО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» в 10 часов 100 минут произведено полное прекращение поставки природного газа в адрес ООО «Крикс, что подтверждается актом отключения от газопотребления.

В этой связи, с 10 часов 00 минут 11.07.2019 ООО «Крикс» прекратило выработку тепловой энергии для целей горячего водоснабжения и отопления для потребителей - жителей многоквартирного дома № 15 на Петербургском шоссе в г. Тверь.

ООО «Крикс», в свою очередь, не исполнил пункты 10-13 Правил ограничения, в том числе не направив в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предварительное (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подач: (поставки) газа) обращение к поставщику газа с предложением о заключение договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; не предоставив поставщику письменный расчет объема газа необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющюх задолженности, для заключения указанного договора поставки газа.

При этом пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пунктом 4 раздела II приложения № 1 Правил № 354 установлена допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Пунктом 3.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» определено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В соответствии с Сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей г. Твери на 2019 год, утвержденным постановлением администрации г. Твери от 13.12.2018 № 1560 «О согласовании вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей г. Твери в ремонт в 2019 году» отключение в 2019 году котельной ООО «Крикс» в целях ежегодного профилактического ремонта на 14 суток должно быть произведено с 15.07.2019 по 28.07.2019.

В силу Закона Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с организацией коммунального комплекса, обеспечивающей теплоснабжение, или нет.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, недопустимо в силу п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (Правила № 354).

При этом отсутствие договорных отношений ООО «Крикс», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» непосредственно с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.

Большинство граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме № 15 на Петербургском шоссе в г. Тверь и являющихся потребителями тепловой энергии, добросовестно оплачивают услуги горячего водоснабжения и отопления.

Объект теплоэнергетики ООО «Крикс» не имеет технической возможности использовать другие топливно - энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд своих потребителей.

Следовательно, прекращение подачи ООО «Крикс» коммунальных услуг горячего водоснабжения в жилищный фонд и социальные учреждения существенно нарушило права граждан – добросовестных потребителей тепловой энергии, что недопустимо в силу закона. Кроме того, сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в план санитарно - эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения, может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ наделены правом обращения в суд.

При этом по неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию жителей дома № 15 на Петербургском шоссе в г. Тверь получающих тепловую энергию от котельной ООО «Крикс» в г. Тверь, чьи права нарушены, администрация г. Твери обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителе (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общи принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Твери – ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не представил.

Ответчик – АО «Газпром газораспределение Тверь», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не представил.

Ответчик – ООО «Крикс», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не представил.

Третьи лица –Правительство Тверской области, Отдел государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора, департамент жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, ООО «Контакт-Универсал», ООО «Дельта», Прокуратура Тверской области, ГУ «ГЖИ» Тверской области, Министерство энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В части 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Теплоснабжение жилого многоквартирного дома по адресу: г. Тверь, Петербургское шоссе № 15 осуществляется от локальной котельной, находящейся в пользовании ООО «Крикс», что не оспаривается.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Крикс» заключен договор поставки газа от 15.03.2016 № 52-4-9513/16.

В соответствии с условиями Договора поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять природный газ, а ООО «Крикс» обязуется принимать и оплачивать природный газ.

ООО «Крикс», в свою очередь, является единой теплоснабжающей организаций для потребителей подключенных с системе теплоснабжения котельной расположенной по адресу: <...>, получающих тепловую энергию в горячей воде для целей горячего водоснабжения и отопления.

Альтернативных условий обеспечения жилого дома № 15 по Петербургскому шоссе в г. Тверь не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Контак – Универсал» на основании протокола общего собрания собственников жилых и нежилых помещений ото 23.06.2015 и договора управления многоквартирным домом от 01.07.2015 № б/н.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

02.11.2015 между ООО «Контакт – Универчал» и ООО «Крикс» заключен договор теплоснабжения № б/н, по условиям которого ООО «Крикс» является организацией, осуществляющей техническое обслуживание и эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <...>, предназначенной для обеспечения теплоснабжения многоквартирного жилого дома по Петербургскому шоссе, д. 15 в г. Тверь, на основании договора аренды от 01.07.2015.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

На основании пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги, в том числе при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Обязанность ответчиков по предоставлению коммунальных услуг не прекращена.

Вместе с тем, коммунальный ресурс в виде отопления и горячего водоснабжения в дом № 15 по Петербургскому шоссе в г. Тверь поставляется без соблюдения действующих норм.

Доказательств обратному не представлено.

Законодателем в развитие положений ст. 7 Конституции Российской Федерации введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 426 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 2 Правил № 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пунктом 122 Правил № 354 установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

Исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Крикс» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, не вправе были в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

По смыслу ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление администрации г. Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», Обществу с ограниченной ответственностью «Крикс» о признании незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» с 10 часов 00 минут 11.07.2019; возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» обязанности незамедлительно возобновить поставку природного газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» (<...>) в объеме необходимом для обеспечения жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Крикс» обязанности восстановить подачу коммунальных ресурсов для целей горячего водоснабжения в полном объеме для жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь; обращении решения суда, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, к немедленному исполнению, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» с 10 часов 00 минут 11.07.2019.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» незамедлительно возобновить поставку природного газа на котельную Общества с ограниченной ответственностью «Крикс» (<...>) в объеме необходимом для обеспечения жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Крикс» восстановить подачу коммунальных ресурсов для целей горячего водоснабжения в полном объеме для жителей многоквартирного (жилого) дома № 15 по Петербургскому шоссе г. Тверь.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья подпись Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 08.11.2019