Решение № 2А-272/2018 2А-272/2018 ~ М-213/2018 М-213/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-272/2018

Дело № 2а-272/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года с. Яренск

Вилегодский районный суд города Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске административное дело по административному исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, обязании межведомственной комиссии в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки, с привлечением специализированной организации, соответствия жилого дома требованиям, установленным действующим законодательством, и принятии соответствующего решения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании заключения межведомственной комиссии №__ от _____.__г, созданной на основании постановления администрации МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ «О создании межведомственной комиссии по оценке помещений и многоквартирных домов на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район», незаконным; обязании межведомственной комиссии администрации МО «Ленский муниципальный район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки, с привлечением специализированной организации, соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным действующим законодательством и принятии соответствующего решения.

В обоснование исковых требований указала, что государственной жилищной инспекцией <адрес> в администрацию МО «Ленский муниципальный район» направлено заключение № СЗ-05/02-18/32 о техническом состоянии жилого <адрес> в <адрес> для рассмотрения на межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В данном заключении государственным жилищным инспектором описано техническое состояние жилого дома и сделаны выводы по результатам обследования. Согласно заключению межведомственной комиссии от _____.__г №__ было принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в п, <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Межведомственная комиссия, вынесшая заключение от _____.__г, действовала на основании постановления администрации МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ «О создании межведомственной комиссии по оценке помещений и многоквартирных домов на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район». В заключении межведомственной комиссии от _____.__г отсутствует вывод о величине износа жилого дома и жилого помещения. В нарушение пункта 43 Положения №__ в целях фактического обследования дома и жилого помещения не привлекались специалисты органов государственного надзора (контроля) для определения параметров микроклимата помещений, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а также специалисты специализированной организации для определения состояния несущих конструкций (фундамента, стен, перекрытий) жилого дома, уровня надежности здания. Из заключения межведомственной комиссии непонятно, проводилось ли вообще обследование жилого <адрес> в <адрес> в 2018 году, с составлением соответствующего акта обследования, или выводы комиссии основаны только на актах обследования и заключении об оценке от июля 2016 года. Форма акта обследования утверждена Постановлением Правительства РФ от _____.__г №__ и приложением к нему являются результаты инструментального контроля, лабораторных исследований, заключения экспертов и специализированных организаций До настоящего времени вопрос о признании жилого <адрес> в <адрес> в целом непригодным (пригодным) для проживания граждан и аварийным, подлежащим сносу либо реконструкции межведомственной комиссией не разрешен. При этом признание дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Состояние конструкций вышеуказанного дома представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. По состоянию на февраль 2018 года в муниципальной собственности находится три квартиры из четырех, расположенных в спорном доме. Непринятие администрацией МО «Ленский муниципальный район» мер к проведению межведомственной комиссией обследования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> приводит к нарушению прав граждан, в том числе ФИО1 на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межведомственная комиссия администрации МО «Ленский муниципальный район» по оценке помещений и многоквартирных домов на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее – межведомственная комиссия).

Административный истец - государственная жилищная инспекция Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают в полном объеме и просят удовлетворить.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – администрация МО «Ленский муниципальный район», межведомственная комиссия администрации МО «Ленский муниципальный район» по оценке помещений и многоквартирных домов на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, администрация МО «Ленский муниципальный район» в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного искового заявления государственнойжилищной инспекции Архангельской области по основаниям, подробно изложенных в письменных возражениях.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела государственной жилищной инспекцией по обращению граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки в адрес администрации МО «Ленский муниципальный район направлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций <адрес> в <адрес> для принятия решения о проведении межведомственной комиссии в соответствии с пунктами 33, 34, 2, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от _____.__г №__, для выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением от _____.__г №__ межведомственная комиссия, созданная на основании постановления администрации МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ «О создании межведомственной комиссии по оценке помещений и многоквартирных домов на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район» по результатам рассмотренных документов: заключения № СЗ-05/02-18/32 о техническом состоянии строительных конструкций <адрес> в <адрес>, утвержденного _____.__г, акта обследования помещения от _____.__г – <адрес> в <адрес>, копии заявления ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключения об оценке соответствия помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №__ от _____.__г приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с установленными требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства от _____.__г №__ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. п. 1, 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" и п. п. 1, 8 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденному Постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 N 110-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, к компетенции которой относится осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности: к жилым помещениям, их использованию и содержанию; к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что ФИО1 обращался к собственнику <адрес> в <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося, что в отношении него принималось решение о принятии на такой учет, состоял на таком учете, и в отношении него принималось решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма, истцом не представлено.

Из материалов дела, в том числе справки миграционного пункта ОМВД России по <адрес>, поквартирной карточки, усматривается, что ФИО1 с _____.__г по настоящее время является нанимателем другого жилого помещения - <адрес> в <адрес>, где согласно лицевого счета до декабря 2013 года ему производились начисления за содержание указанного жилого помещения.

Договор социального найма вышеуказанного жилого помещения не расторгнут, ФИО1 значится зарегистрированным в данном жилом помещении.

Истцом не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих вселение ФИО1 в спорную квартиру на условиях социального найма.

Из представленной суду справки ООО «МХО « Козьмино теплострой» следует, что в <адрес> в <адрес> никто не проживает.

Само по себе обстоятельство пользования ФИО1 спорным жилым помещением при наличии действующего договора социального найма <адрес> в <адрес> не свидетельствует о возникновении у него права пользования квартирой №__ в <адрес> в том же населенном пункте.

При отсутствии таких доказательств у суда не имеется оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением - квартирой №__ в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт нарушения прав ФИО1, в интересах которого Государственная жилищная инспекция Архангельской области и НАО обратилась в суд, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, обязании межведомственной комиссии в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки, с привлечением специализированной организации, соответствия жилого дома требованиям, установленным действующим законодательством, и принятии соответствующего решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2018 года.

Председательствующий: Н.В. Минина