Решение № 2-513/2020 2-513/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-513/2020

Дело № 2-513/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000905-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Игнатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнира ФИО1 к Администрации Михайловского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Михайловского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что 30.01.2019 года он купил у ООО «Агрофирма «Целина» объект незавершенного строительства на земельном участке площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> Он завершил все строительные работы, теперь это полноценный жилой дом. В БТИ ему сделали технический паспорт, затем он обратился в архитектуру, чтобы получить акт ввода здания в эксплуатацию. Ему выдали заключение по обследованию объектов недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, о невозможности ввести достроенный дом в эксплуатацию, так как он не является собственником земельного участка по этому адресу. Он обратился с заявлением в Администрацию Целинского района с просьбой продать ему данный земельный участок, но также получил отказ, так как у него в собственности объект незавершенного строительства с проектируемым «нежилое», а у этого участка вид разрешенного строительства «под жилую застройку». Чтобы получить ввод в эксплуатацию, ему необходимо признать право собственности на земельный участок. Просил суд: признать за ним, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя. В отношении истца суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Михайловского сельского поселения, в судебное заседание не явился, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили вынести решение на усмотрение суда. В отношении ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна. В отношении третьего лица суд рассмотрел дело в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Конституций (Уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что на основании договора купли продажи объекта незавершенного строительства от 30.01.2019 года ФИО3 приобрел у ООО «Агрофирма «Целина» объект незавершенного строительства, степень готовности 70 %, площадью 131,8 кв.м., условный номер №, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>л.д. 2-3).

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора, указанный объект незавершенного использования находится на земельном участке, площадью 3000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер №. Право собственности на данный земельный участок ни за кем не зарегистрирован.

Согласно выписки из ЕГРН от 14.01.2020 г., правообладателем нежилого помещения (кадастровый номер №, площадь: 138,8 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 (вид права - собственность, дата государственной регистрации права – 05.02.2019 г.) (л.д. 6).

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из ЕГРН от 07.02.2020 г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, присвоенным 07.05.2007 года по адресу: местоположение установлено относительно <адрес> площадью 3000 кв.м., вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, ни за кем не зарегистрировано числится как ранее учтенный.

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование гражданам в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, указанный земельный участок является муниципальной собственностью.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Сам по себе факт перехода к истцу права собственности на объект незавершенного строительства, не является безусловным основанием для признания права собственности на земельный участок, необходимый для его использования, иного из положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не следует, в то время как истец, на котором в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежало бремя по доказыванию заявленных требований, не представил суду доказательств подтверждающих субъективное право на земельный участок.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги №№ от 04.08.2020 года, выданному Администрацией Целинского района, ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов» ввиду того, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа «земельных участков», на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ» (л.д. 7).

Согласно справке Администрации Михайловского сельского поселения №№ от 01.09.2020 г. установлено, что запись в похозяйственную книгу о наличии земельного участка не вносилась (л.д. 27).

Согласно ч. 7 ст. 25.2 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Документ подтверждающий, устанавливающий или удостоверяющий права прежнего собственника на истребуемый земельный участок в заявленных границах, установленной площади, истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не был представлен.

Таким образом, исковые требования ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.2 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кушнира ФИО2 к Администрации Михайловского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья