Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-879/2017

Дело № 2-879/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 год г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатов Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зениной В.А., с участием

представителя истца – старшего помощника Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф.;

представителя ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО1;

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести очистку лесного участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления, взыскании экологического ущерба;

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре поступили материалы по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести очистку лесного участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления, взыскании экологического ущерба. Истец заявленные требования мотивирует тем, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой при участии специалистов – лесничего Городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО4 и главного лесничего ФИО5 по обращению гражданина ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований лесного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Городского участкового лесничества Комсомольское лесничество в <адрес> обнаружено захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в объеме <данные изъяты> куб.м. При этом характерными особенностями коммунально-бытовых и промышленных отходов, бытового и строительного мусора является коробки из-под пищевых продуктов, старая одежда и обувь, предназначенная для исправительных учреждений, бирки осужденных, документация из суда, документация ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю (разнарядка на вывод осужденных, приказ учреждения, распорядок работы) и иной характерный мусор для исправительного учреждения. Также прокурорской проверкой установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по приему (вывозу) и временному хранению отходов предприятием заключен не был, коммунально-бытовые и промышленные отходы, бытовой и строительный мусор с предприятия на специализированные площадки для хранения и захоронения специализированными организациями, не вывозился. Захламлением лесов причинен ущерб Российской Федерации на сумму <данные изъяты>. Размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение различных, в том числе и инфекционных заболеваний, что нарушит права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также на благоприятную окружающую среду, а следовательно способно привести к негативному воздействию на лес, как экологическую систему или природный ресурс, а также стать причиной природного лесного пожара и привести к уничтожению собственности Российской Федерации. Просит возложить обязанность на ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю произвести очистку лесного участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления объемом <данные изъяты> куб.м, расположенного на землях лесного фонда с целевым назначением эксплуатационные леса в Городском участковом лесничестве Комсомольское лесничество в выделе <адрес> на площади <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), взыскать в бюджет Российской Федерации с ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> сумму экологического ущерба в размере <данные изъяты> за захламление и загрязнение отходами производства и потребления лесного участка.

В судебном заседании старший помощник Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселов Е.Ф. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить. Проверка была произведена в связи с поступлением в прокуратуру заявления от гражданина, с целью установления либо отсутствия фактов, указанных в обращении, поэтому при производстве осмотра и составлении акта по его результатам представитель ответчика не извещался о времени месте проведения осмотра территории. Не приглашался для участия в производстве осмотра, составлении акта проверки.

Представитель ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в связи с тем, что считают себя ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что истцом не предоставлено доказательств захламления и загрязнения отходами производства и потребления ФКУ ИК№. Между ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю и МУП «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на захоронение отходов. В ДД.ММ.ГГГГ в специализированную организацию в ДД.ММ.ГГГГ было передана 31 тонна отходов. В <данные изъяты> отходы также передавались в МУП «<данные изъяты>» по неизрасходованным талонам с указанного договора, передано 15,31 тонн. С ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю и МУП «<данные изъяты>» заключен договор на прием и складирование отходов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК№ был вывезен весь мусор, имеющий отношение к деятельности учреждения, и передан в МУП «<данные изъяты>» в количестве 7 600 тонн. На сегодняшний день на захламленном лесном участке нет отходов ФКУ ИК№, имеются отходы войсковых частей и жителей <адрес>. Считает, что проверка ДД.ММ.ГГГГ проведена природоохранной прокуратурой с нарушением порядка осуществления. Так как ФИО7 в своем обращении указал причинителя вреда – ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, органы прокуратуры при проведении проверки исполнения требований лесного законодательства, обязаны были уведомить ФКУ ИК№ об обследовании захламленного лесного участка, и дальнейший осмотр места должен был осуществляться в присутствии представителей ФКУ ИК№. Согласно Сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года образована и передана 31 тонна отходов, то есть в ФКУ ИК№ за год образуется 31 тонна отходов, а это приблизительно 50 куб.м. Исходя из проведенной природоохранной прокуратурой проверки следует, что ФКУ ИК№ осуществляло сброс отходов на лесной участок 17 лет, но ФКУ ИК№ впервые привлекается по данному предмету спора. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены доказательства факт причинения ущерба, размер причиненного ущерба, а также доказательство того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. На территории захламленного лесного участка имеется коммунально-бытовые и промышленные отходы, бытовой и строительный мусор, принадлежащий по своим характерным признакам иным лицам.

Третье лицо – представитель КГКУ «Комсомольское лесничество» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Как следует из отзыва, ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина ФИО7, природоохранной прокуратурой совместно со специалистами КГКУ «Комсомольское лесничество» - лесничим Городского участкового лесничества ФИО4 и главным лесничим ФИО5 проведена проверка исполнения требований лесного законодательства на территории Городского участкового лесничества Комсомольское лесничество в выделе <адрес> на площади <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м), имеющей географические координаты № в результате которой обнаружено захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в объеме <данные изъяты> кв.м. Проверкой установлено, что данное нарушение лесного законодательства совершено ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю. Данными действиями причинен ущерб Российской Федерации на сумму <данные изъяты>. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца КГКУ «Комсомольское лесничество.

Третье лицо – представитель УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Как следует из отзыва, ФКУ ИК№ осуществлен вывоз с территории Городского участкового лесничества Комсомольское лесничество в выделе <адрес> на площади <данные изъяты> га мусор, принадлежавший ИК№, однако после указанных действий (вывоза мусора) большая по площади территория остается захламленной и загрязненной отходами производства, которые по своим явным признакам не принадлежит исправительному учреждению. Считает, что иск Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства факта причинения ущерба, размер причиненного окружающей среде ущерба ответчиком, не представлены доказательства обстоятельств, при которых он причинен учреждением ФКУ ИК№, характер, масштабы негативного антропогенного воздействия на объекты окружающей среды. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца УФСИН России по <адрес>.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что работает лесничим Городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество». ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства. В результате обследования территории лесничества, в заброшенном карьере <адрес> была обнаружена свалка мусора. При детальном осмотре были обнаружены документы, принадлежащие ИК№, и вещи осужденных, на основании чего сделан вывод, что этот мусор принадлежит ФКУ ИК№. По факту обнаружения бытовых отходов был составлен акт проверки. При визуальном осмотре была определена площадь и высота свалки, после чего произведен расчет причиненного ущерба.

Выслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Согласно ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016), устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9 указанных правил, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что на территории <адрес> находится несанкционированное размещение бытовых отходов и мусора. Данная несанкционированная свалка образовалась в результате вывоза ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю бытовых отходов и мусора. Общая площадь загрязнения составляет около <данные изъяты> га лесных угодий. Земельный участок, на котором незаконно размещена свалка относится к категории земель лесного фонда с целевым назначением эксплуатационные леса. Его захламление приводит к загрязнению лесов, в том числе и к пожароопасной ситуации в лесах. Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре осуществлена фотосъемка. Представленные фототаблицы подтверждают факт размещения бытовых отходов и отходов потребления в виде бумажных коробок, продовольственного мусора, старой одежды и обуви, характерной для исправительного учреждения, бирки осужденных и иной характерный мусор, относящийся к исправительному учреждению.

Таким образом, суд считает, что факт размещения ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю отходов производства и потребления на территории, не отведенных для этих целей и соответственно факт причинения экологического ущерба установлен, документально подтвержденными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Рассматривая вопрос о размере причиненного Российской Федерации материального ущерба (вреда), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ч. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», установлено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона «Об охране окружающей среды», возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательств, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Как следует из ч. 4 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», ущерб за загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором взыскивается с виновного лица в 5-кратном размере затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Расчет ущерба, произведенный истцом в сумме <данные изъяты>, является правильным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

У суда отсутствуют основания не доверять доказательствам, представленным истцом в судебном заседании, на основании исследованной совокупности доказательств, представленных сторонами. В судебном заседании установлено, что в результате действий ответчика, государству причинен экологический ущерб в сумме <данные изъяты>.

Довод ответчика – представителя ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что указанная свалка образовалась не в результате действий ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, а в результате действий иных организаций, расположенных на территории <адрес>, а также физических лиц, опровергается как результатами проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе которой установлено, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по приему (вывозу) и временному хранению отходов предприятием (ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю) заключен не был, коммунально-бытовые и промышленные отходы, бытовой и строительный мусор с предприятия на специализированные площадки для хранения и захоронения специализированными организациями, не вывозился, так и отзывом представителя ответчика, согласно которому, со спорной территории был вывезен мусор, имеющий отношение к деятельности учреждения ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, который ответчик после поступления иска в суд вывез с территории, указанной в акте проверки.

Суд на основании совокупности доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, во взаимосвязи с приведенными нормами законодательства приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению, поскольку размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение различных, в том числе инфекционных заболеваний, что нарушит права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также на благоприятную окружающую среду, а следовательно способно привести к негативному воздействию на лес, как экологическую систему или природный ресурс, а также стать причиной природного лесного пожара и привести к уничтожению собственности российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести очистку лесного участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления, взыскании экологического ущерба, - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю произвести очистку лесного участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления объемом <данные изъяты> куб.м, расположенного на землях лесного фонда с целевым назначением эксплуатационные леса в Городском участковом лесничестве Комсомольское лесничество в выделе <данные изъяты> на площади <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), установить срок исполнения три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в бюджет Российской Федерации с ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю сумму экологического ущерба в размере <данные изъяты> за захламление и загрязнение отходами производства и потребления лесного участка.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов