Постановление № 5-1010/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-1010/2019

К делу № 5-1010/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 26 ноября 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания» (ООО МКК «ГФК») не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В УФССП России по Саратовской области поступило обращение ФИО1 о нарушении норм Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» со стороны ООО МКК «ГФК».

Начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области ФИО4 11.09.2019 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО МКК «ГФК» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

С целью получения сведений, необходимых для проверки доводов обращения ФИО1, в том числе о способах и порядке осуществления взаимодействия с должником, принадлежности абонентских номеров организации, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области ФИО4 12.09.2019 г. было вынесено определение об истребовании у ООО МКК «ГФК» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении – в трехдневный срок с момента получения определения.

Указанное определение было направлено ООО МКК «ГФК» по почте на юридический адрес: <адрес>, офис 365/4 – 13.09.2019 г.

20.09.2019 г. определение получено ООО МКК «ГФК», однако в установленный срок запрошенные сведения в адрес УФССП России по Саратовской области не поступили.

21.10.2019 г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области в отношении ООО МКК «ГФК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены в суд по месту совершения административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО МКК «ГФК» не явился, надлежащие меры к его извещению судом приняты, в его адрес направлена повестка заказным письмом с уведомлением. Согласно отслеживанию почтовых отправлений судебная корреспонденция вручена адресату 15.11.2019 г. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО МКК «ГФК», присутствие которого обязательным судом не признано.

Проверив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО МКК «ГФК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вывод суда основан на следующем.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что в связи с обращением ФИО1 в УФССП России по Саратовской области с заявлением о проверке действий ООО МКК «ГФК» на соответствие требованиям Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области ФИО4 11.09.2019 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО МКК «ГФК» дела об административном правонарушении №-АР и проведении административного расследования.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно подп. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

12.09.2019 г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области ФИО4 было вынесено определение об истребовании у ООО МКК «ГФК» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, для предоставления истребуемых сведений установлен трехдневный срок с момента получения определения.

Вынесенное определение от 12.09.2019 г. направлено в адрес ООО МКК «ГФК» (<адрес>, офис 365/4) по почте 13.09.2019 г. (л.д.18-20).

Согласно отслеживанию почтовых отправлений, 20.09.2019 г. определение получено ООО МКК «ГФК» (л.д. 21).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, с учетом даты получения определения, последним днем окончания срока направления информации, запрошенной начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области, являлось 23.09.2019 г.

Между тем, до 21.10.2019 г. определение не исполнено, запрошенная информация не направлена и в адрес УФССП России по Саратовской области не поступала.

Информация о невозможности исполнения определения об истребовании сведений полностью или в части либо ходатайство о продлении срока исполнения должностному лицу УФССП России по Саратовской области не поступало.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО МКК «ГФК» требований закона в части невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении установлен и доказан, подтверждается собранными материалами административного производства, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 21.10.2019 г.,

- списком внутренних почтовых отправлений УФССП России по Саратовской области,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.09.2019 г. в отношении ООО МКК «ГФК»,

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 12.09.2019 г.,

- информацией с официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений.

Действия ООО МКК «ГФК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения ООО МКК «ГФК» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Уведомленное надлежащим образом о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении ООО МКК «ГФК» явку представителя не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 г. № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» Федеральная служба судебных приставов осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

Кроме того, согласно положениям п. 3 Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утвержденного приказом ФССП России от 28.12.2016 г. № 827, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, вправе составлять указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Перечня должностные лица Федеральной службы судебных приставов (в том числе, начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, аппаратов управления территориальных органов ФССП России, их заместители).

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО МКК «ГФК» наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.Г. Берулько