Решение № 2А-155/2021 2А-155/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-155/2021

60RS0023-01-2021-000535-26 Дело № 2а-155/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 16 июня 2021 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимки по штрафам ЕСХН в сумме 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании недоимки по штрафам ЕСХН в сумме 2000 рублей, ссылаясь на то, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 1 ст. 346.2 НК РФ являлся плательщиком единого сельскохозяйственного налога. По представленной ответчиком налоговой декларации по ЕСХН за 2014 г. проведена камеральная налоговая проверка и, в соответствии со ст. 101 НК РФ, вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено штраф в размере 1000 рублей. По представленной ответчиком налоговой декларации по ЕСХН за 2015 г. проведена камеральная налоговая проверка и, в соответствии со ст. 101 НК РФ, вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено штраф в размере 1000 рублей. Ответчику направлено требование №, 6102 о необходимости уплаты штрафа, до настоящего времени не исполнено.

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истёк ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата имущественных налогов налогоплательщиками (более 10000), Межрайонная ИФНС России № по <адрес> начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст.48, 46 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда - трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически не возможно. Упущенный срок на подачу заявления является незначительным, направляя заявление после истечения 6-месячного срока после исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета <адрес> и местных бюджетов.

Просит, в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с ФИО1 штраф по ЕСХН в сумме 2000 рублей.

Административный истец, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз. 2 п.6 ст.75 Налогового кодекса РФ принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом.. . в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> заявлен административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности недоимки по штрафу по ЕСХН в сумме 2000 рублей, в связи с чем ей направлялись требования № и № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты ЕСХН по решениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых срок исполнения обязанности по уплате задолженности указан до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, требования № и № от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность, не взысканная в судебном порядке, в сумме 54959 рублей 33 копейки, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 44908 рублей 20 копеек.

Сведений о взыскании ранее данной суммы с должника либо её добровольной уплате, истцом не представлены.

Поскольку задолженность превысила 10 000 рублей на момент выставления требований № и № от ДД.ММ.ГГГГ, то налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

С административным иском к ФИО1 административный истец обратился в суд, согласно почтовому оттиску на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд.

Уменьшение административным истцом суммы иска до 2000 рублей вместо указанной в требованиях № и № от ДД.ММ.ГГГГ общей суммы 54959 рублей 33 копейки, не свидетельствует о соблюдении административном истцом сроков обращения в суд.

Обоснований уменьшения суммы недоимки и пени административным истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что законодатель связывает возможность принудительного взыскания обязательных платежей и санкций исключительно с уклонением налогоплательщика от уплаты в установленный срок суммы, указанной налоговым органом в требовании, в то время как налоговое уведомление носит лишь информационный характер.

Доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска обращения в суд Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес>, не представлены, служебная нагрузка, связанная с большим объемом работы, не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку по смыслу закона под уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 48 НК РФ.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено, указанные же истцом причины носят субъективный характер, административным истцом не представлено и не приведено убедительных доводов о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших своевременной подаче административного иска и как следствие, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения сроков взыскания налога и пени, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, а также принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 219, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимки по штрафам ЕСХН в сумме 2000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов