Решение № 2-519/2024 2-519/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-519/2024

Гражданское дело 2-519/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000808-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 27 декабря 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действия, выразившегося в несоблюдении обязательных требований к маркировке реализуемой соковой продукции и безалкогольных напитков противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушения

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине по адресу <...> при этом допуская существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей.

Так, 25.10.2024 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что в указанном магазине ИП ФИО1 совершено 43 операции оборота маркированных товаров в ненадлежащем статусе участника (оборот незарегистрированным участником в товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки) в системе мониторинга «Честный знак». В частности, 22.10.2024 совершена розничная продажа напитка безалкогольного сильногазированного «Байкал» 1,5 л., код товара 04602441014774, код товарной номенклатуры 2202100000, чек на реализацию №12997281440501089298482 от 22.10.2024, сумма продажи 92,0 руб. (отклонение №b27c723c-37ae-49ca-9a02-d48f6f929ab3, дата регистрации отклонения 23.10.2024, товар вывел из оборота ИП ФИО1)., что является нарушением требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №887 Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в т.ч. с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в т.ч. с соком, и соков, ФЗ РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ФЗ №381 от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения данных требований. Однако, в период с 26.10.2024 по 22.11.2024 в магазине ответчика совершено 3 операции оборота маркированных товаров в ненадлежащем статусе участника в вышеуказанной информационной системе мониторинга. Ответчику вновь вынесено предостережение. Возражений на указанные предостережения от ИП ФИО1 не поступало. Согласно данных государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, ИП ФИО1 по состоянию на 22.11.2024 не зарегистрирована в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки», следовательно, данные по указанной реализованной продукции не передаются участником оборота данных товаров в систему «Честный знак», что влечет невозможность обеспечения прозрачности и эффективности системы отслеживания (контроля) товаров и защиты интересов потребителей.

Просит признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в обороте соковой продукции и безалкогольных напитков в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи (продажи) соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота товаров соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации;

- обязать ответчика - ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 по адресу: 641600, <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца не участвовала, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась (л.д.16).

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.59-68).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.27-37).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из ЕГРИП – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дополнительный вид деятельности - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 49-55).

Согласно материалам дела, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 23.10.2024 № 09/78-з, в отношении ИП ФИО1,в магазине расположенном по адресу: 641600, <...>, сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что ИП ФИО1 в период с 15.09.2024 по 25.10.2024 совершено 43 операции оборота маркированных товаров в ненадлежащем статусе участника (оборот незарегистрированным участником в товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки) в системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. В частности, 22.10.2024 совершена розничная продажа напитка безалкогольного сильногазированного «Байкал» 1,5 л., код товара 04602441014774, код товарной номенклатуры 2202100000, чек на реализацию №12997281440501089298482 от 22.10.2024, сумма продажи 92,0 руб. (отклонение №b27c723c-37ae-49ca-9a02-d48f6f929ab3, дата регистрации отклонения 23.10.2024, товар вывел из оборота ИП ФИО1 (л.д.7-8).

25.10.2024 вынесено предостережение о недопустимости нарушения ИП ФИО1 обязательных требований (л.д.13).

Кроме того, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 21.11.2024 № 09/88-з, в отношении ИП ФИО1,в магазине расположенном по адресу: 641600, <...>, сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что ИП ФИО1 в период с 26.10.2024 по 22.11.2024 совершено 3 операции оборота маркированных товаров в ненадлежащем статусе участника (оборот незарегистрированным участником в товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки) в вышеуказанной системе мониторинга. В частности, 31.10.2024 совершена розничная продажа напитка безалкогольного сильногазированного «Cola original» (Кола ориджинал), код товара 04602441022519, код товарной номенклатуры 2202100000, чек на реализацию №10547380440700084709482 от 31.10.2024, сумма продажи 92,0 руб. (отклонение №49ecaa4e-с2d8-4a8f-b97b-b462bbae3ca8, дата регистрации отклонения 01.11.2024 товар вывел из оборота ИП ФИО1 (л.д.10-12.)

22.11.2024 вынесено предостережение о недопустимости ИП ФИО1 нарушения обязательных требований (л.д.23-25).

Судом установлено, что согласно данных Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, осуществляя оборот указанной продукции, не зарегистрирована в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки» (л.д.17-22)

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 5 ст.4, ст.8,10 Закона РФ от 07.02.1992 №23001 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям;

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований

Согласно п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 887, утверждены Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков (далее Правила маркировки).

Согласно пункту 37 Правил маркировки участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, осуществляющие ввод в оборот указанных отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, наносят средства идентификации на отдельные виды безалкогольных напитков, в том числе с соком, и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

-в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, упакованных в стеклянную или полимерную потребительские упаковки (из кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2202 10 000 0, 2202 99 180 0, 2206 00 590 1, 2206 00 590 9, 2206 00 890 1 и из кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 11.07.19.131, 11.07.19.132, 11.07.19.134, 11.07.19.135, 11.07.19.136, 11.07.19.121, 11.07.19.190, 10.86.10.233, 10.86.10.245, 10.32.22), - с 1 декабря 2023 г.;

-в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, упакованных в банки, в том числе алюминиевые (из кодов товарной номенклатуры 2202 10 000 0, 2202 99 180 0, 2206 00 590 1, 2206 00 890 1 и из кодов по классификатору 11.07.19.131, 11.07.19.132, 11.07.19.134, 11.07.19.135, 11.07.19.136, 11.07.19.121, 11.07.19.190, 10.86.10.233, 10.86.10.245, 10.32.22), - с 1 марта 2024 г.;

участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, осуществляющие ввод в оборот соков, упакованных в потребительскую упаковку, за исключением случаев, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящего постановления (из кодов товарной номенклатуры 2202 10 000 0, 2202 99 180 0, 2202 99110 0, 2202 99 150 0, 2009 (кроме 2009 11), 2007, 2008, 2206 00 590 1, 2206 00 590 9, 2206 00 890 1, 2201 90 000 0 и из кодов по классификатору 11.07.19.131, 11.07.19.132, 11.07.19.133, 11.07.19.134, 11.07.19.135, 11.07.19.136, 10.32.23.110, 10.86.10.245, 10.32.22, 11.07.19.190, 10.32.1 (кроме 10.32.17.140, 10.32.19.130, 10.32.19.140), 10.32.21, 10.32.29.000, 10.86.10.231, 10.86.10.232, 10.86.10.233, 10.86.10.243, 10.86.10.245, 10.86.10.246, 10.86.10.247, 10.39.22.120, 11.07.19.121), наносят средства идентификации на соки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот соков в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 июня 2024 г.;

Согласно п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, и следовательно, к реализации не допускаются.

Таким образом, судом установлено, что в магазине ИП ФИО1 расположенному по адресу: <...> не соблюдаются требования, предъявляемые к маркировке товаров соковой продукции и безалкогольных напитков, а также нарушаются права потребителей на информацию о реализуемых товарах.

В данном случае указанное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, т.к. отсутствие достоверной доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, исключает возможность подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям и влечет возможность применения (использования) некачественной, контрафактной или фальсифицированной продукции, в т.ч. для детей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина ИП ФИО1 расположенному по адресу: <...> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в обороте соковой продукции и безалкогольных напитков в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи (продажи) соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота товаров соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 по адресу: 641600, <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) госпошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Л.В. Бесова