Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-235/2020

УИД 30RS0009-01-2020-000303-64

№2-235/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 г. г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, указав в обоснование, что она имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, <данные изъяты> Истец обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет. Решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» от 28 января 2020 года истцу было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ввиду отсутствия справки с места службы отца ребенка о том, что он не использовал отпуск по уходу за ребенком. При обращении к ответчику за назначением пособия по уходу за ребенком до полутора лет заявитель указала, что справки от ФИО3. предоставить не может, просила ответчика направить запросы самостоятельно. Истец просит суд обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» назначить ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 до полутора лет.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» в судебное заседание не явился, предоставил письмо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено ст. ст. 3 и 13 названного Федерального закона. При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указанным Федеральным законом

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктами «а, в» Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется указанным лицам со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (п. 46 Порядка).

Подпунктом «ж» п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено предоставление помимо прочих документов, также справки с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Судом установлено, что истец ФИО4 является матерью малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. В графе «отец» указан – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 2 декабря 2019 года брак между ФИО3. и ФИО4 расторгнут, решение вступило в законную силу 10 января 2020 года.

Согласно справке УФССП России по Астраханской области от 9 января 2020 года в отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по городу Астрахани отсутствует исполнительный документ о взыскании алиментов с ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО4 на содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке судебного пристава – исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не получает алименты с ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на содержание несовершеннолетнего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

21 января 2020 года ФИО4 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги - ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Из письменных объяснений ФИО4 при обращении к ответчику следует, что ее муж ФИО3. <данные изъяты>, его место работы и проживание неизвестны.

Согласно Единого уведомления № 647 от 28 января 2020 о назначении (отказе в назначении) государственных услуг ФИО4 отказано в получении государственной услуги – ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании подпункта ж п. 54 Порядка утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Отказ в назначении пособия был мотивирован непредставлением сведений о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал государственного пособия по уходу за ребенком.

Судом установлено, что истец ФИО4 в браке с отцом ребенка не состоит, сведениями о месте работы бывшего супруга и о его месте нахождения на момент обращения в органы социальной защиты не располагала, необходимые сведения не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с прекращением семейных отношений с отцом ребенка и отсутствием данных о его местонахождении.

При обращении к ответчику истец ФИО4 предоставила копию паспорта ФИО3, зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Между тем, межведомственный запрос в орган социальной защиты по месту жительства бывшего супруга о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не направлялся.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком при предоставлении сведений, подтверждающих совместное проживание с ребенком, указанное пособие не могло быть назначено отцу, не осуществляющему уход за ребенком с учетом их раздельного проживания.

Таким образом, сведения об отце ребенка и документ с его последнего места работы не могли быть предоставлены истцом по объективным, независящим от нее обстоятельствам, что не должно препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия.

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3 и 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком – удовлетворить.

Обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья подпись Г. Е. Шараева