Решение № 2-1-6687/2017 2-6687/2017 2-6687/2017~М-6235/2017 М-6235/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1-6687/2017

Дело № 2-1-6687/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Казыкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в собственность бесплатно, признании нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, возложении обязанности поставить на учет в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства,

установил:

02 августа 2017г. истец в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним и членами его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства г. Калуга в собственность бесплатно, признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить его и членов его на учет в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства город Калуга в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В обоснование иска указал, что имеет право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно, поскольку был уволен с военной службы по п.п. «в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», имея выслугу 24 года, до настоящего времени проживает с семьей в жилом помещении Министерства обороны РФ, жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен, а также, что решением жилищной комиссии войсковой части №54055 в мае 2006г. истец и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Третье лицо ФИО4, ФИО5, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования не признала.

Привлеченные в качестве соответчиков Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третье лицо Минстрой России извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица войсковой части № 54055 по доверенности ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданских дел №2-611\2017,2-7301\2016, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец являлся военнослужащим, уволенным 14 июня 2006 года с военной службы ( по ст. 51 пункт 1 подп. «в» по состоянию здоровья Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), имеет выслугу более 24 лет.

Истец и члены его семьи до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении – четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей – <данные изъяты> кв.м. Указанное жилое помещение предоставлено истцу по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. 22 марта 2011г. между истцом,членами его семьи и войсковой частью № заключен договор № 588 социального найма указанного жилого помещения.

По заявлению истца решением начальника территориального отделения г.Калуги ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО6 от 24 мая 2017г. №40-22\10 отказано в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что на момент подачи заявления истец не являлся военнослужащим, ранее в установленном порядке не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, истец состоит в списках очередников на отселение из закрытого военного городка, в связи с чем, подлежит обеспечением государственным жилищным сертификатом.

Материалами дела подтверждено, что истец с членами семьи с 16.06.2006г. по настоящее время состоит в списках очередников на отселение из закрытого военного городка (<адрес>), с 26.04.2006г. - на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона № 76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 указанного Закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 ноября 2011г. №2050 утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (в настоящее время федеральная целевая программа «Жилище» принята на 2015-2020г.г.).

Подпунктом «б» п.2 названного порядка предусмотрено, что право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Из копии Положения об отделении (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ на территории Калужской области – г.Калуга (п.2.1).

Согласно п.п. 2.2, 2.2.13, 2.2.16 данного положения, для выполнения указанной задачи отделение осуществляет в том числе следующие функции:

- прием от военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) заявлений и документов для принятия решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, их проверка;

- прием от военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), и членов их семей заявлений и документов о перечислении жилищной субсидии, их рассмотрение и принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилищной субсидии.

Так, в обоснование требований истцом представлена суду выписка из протокола ( без номера) заседания жилищной комиссии войсковой части 54055-А от – мая 2006г. ( без точной даты), не утвержденная командиром данной войсковой части, подписанная председателем комиссии ФИО9, членом комиссии ФИО10. Согласно данной выписке, комиссия рассмотрела рапорт военнослужащего ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства ( не указано какому) в связи с планируемым увольнением с военной службы по заключению ВВК, комиссией принято решение о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет и внесении в списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства после увольнения. Как пояснил истец, 19 апреля 2016г. он обратился к командиру войсковой части 54055-А по вопросу выдачи дубликата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилья по избранному месту жительства. Майором ФИО8 (войсковая часть 54055) был составлен рапорт-заключение, из которого следует, что в результате разбирательства из объяснений ФИО9, ФИО10, ФИО11, входивших в состав жилищной комиссии базы тылового обеспечения в 2006г., установлено, что на заседании жилищной комиссии войсковой части 54055-а в мае 2006г. был рассмотрен вопрос о признании истца нуждающимся в постановке на очередь для получения жилого помещения по избранному месту жительства при увольнении из ВС РФ. Все указанные документы в подлинниках находятся у ФИО1, пояснившего, что они поступили ему по почте из войсковой части 54055.

Представитель третьего лица войсковой части № 54055 по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что войсковая часть № 54055 является приемником войсковой части 54055-а, каких-либо заявлений ФИО1 от 19.04.2016г. в части не регистрировалось, документы о проверке указанного заявления в части отсутствуют, жилищные дела, протоколы заседания жилищных комиссии и иные документы по жилищным вопросам войсковой части № 54055 от войсковой части 54055-а не передавались.

Как установлено в судебном заседании документы по жилищным вопросам войсковой части № 54055-а, в частности, протоколы заседания жилищной комиссии за 2006г., в КЭЧ, а в последующем в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, не передавались. Так, в судебном заседании была обозрена книга, переданная ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФКУ КЭУ в\ч 61683 Козельск-5 с заявлениями граждан на отселение из закрытого военного городка, начатая 13.01.2005г., где под номером 240 значится заявление ФИО1 от 16.06.2006г., на которое ранее указывал суд.

Так, допрошенные судом свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебном заседании подтвердили факт заседания жилищной комиссии войсковой части 54055-а в мае 2006г. по вопросу рассмотрения заявления истца о признании его нуждающимся в постановке на очередь для получения жилого помещения по избранному месту жительства при увольнении из ВС РФ.

Однако, суд не может принять в качестве допустимого доказательства признания истца и членов его семьи нуждающимся в постановке на очередь для получения жилого помещения по избранному месту жительства в период службы выписку из протокола ( без номера) заседания жилищной комиссии войсковой части 54055-А от – мая 2006г. ( без точной даты), не утвержденную командиром данной войсковой части, подписанную председателем комиссии ФИО9, членом комиссии ФИО10. Суд также учитывает следующее:

-отсутствие начального документа- протокола заседания жилищной комиссии либо иных письменных доказательств, подтверждающих факт заседания жилищной комиссии по заявлению истца.

- отсутствие приказов о составе жилищной комиссии войсковой части 54055-а.

-отсутствие в войсковой части 54055 материалов проверки майора ФИО17 по заявлению ФИО1 от 19.04.2016г., на основании которых составлен указанный судом выше рапорт-заключение и выписка из протокола заседание жилищной комиссии.

-так, 05.06.2013г. ФИО1 обращался в суд с иском, в котором признать незаконными решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и возложить обязанность включить в список на получение жилого помещения с внесением записи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещений семьей в составе четырех человек, указав в обоснование, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства отказал ему в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением Калужского районного суда Калужской области 02 июля 2013г. в удовлетворении иска было отказано. В решении суд указал, что при увольнении с военной службы в 2006г. ФИО1 не подавал заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В самом исковом заявлении, в материалах дела, объяснениях истца ФИО4 не содержится сведений, что до увольнения он обращался с заявлением о признании его нуждающимся в постановке на очередь для получения жилого помещения по избранному месту жительства, и что на заседании жилищной комиссии в мае 2006г. данный вопрос был рассмотрен. Не знать данное обстоятельство, в том числе и в 2013г., истец не мог. Как пояснил допрошенный судом свидетель ФИО14, что о принятом жилищной комиссией решении он уведомлял ФИО1 При этом, указанный свидетель не мог пояснить, какой период времени он являлся председателем жилищной комиссии войсковой части 54055-а, какие вопросы рассматривались на жилищной комиссии и какими нормативными документами в своей работе комиссия руководствовалась.

Учитывая изложенное, суд не может признать доказанным факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилого помещения в период прохождения военной службы мае 2006г.

Поскольку истец и члены его семьи на момент обращения в ЗРУЖО 20 апреля 2017г. не относились к категории военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а подлежали учету по другим предусмотренным законом основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения выходит за рамки компетенции суда, поскольку должен разрешаться органом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 в иске к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017г.

Судья Дулишкович Е.В.