Решение № 12-24/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

02 июля 2020 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВестАвто» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №311060303 от 31.12.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «ВестАвто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №311060303 от 31.12.2019 года представитель ООО «ВестАвто» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ВестАвто» ФИО1 подана жалоба в Арбитражный суд Белгородской области, 16.03.2020 года определением судьи Арбитражного суда дело передано в Белгородский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В дальнейшем, дело направлено в Свердловский районный суд г. Белгорода.

Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.05.2020 года материалы жалобы переданы на рассмотрение в Корочанский районный суд Белгородской области по подведомственности.

В жалобе, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на те обстоятельства, что транспортное средство на основании договора купли-продажи от 12.11.2019 года было продано ФИО4, в связи с чем, ООО «ВестАвто» не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Представитель ООО «ВестАвто», представитель территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием привлечения представителя ООО «ВестАвто» к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, явилось нарушение приказа Минтранса России от 13.02.2013 года N36, а именно ООО «ВестАвто» являясь грузоперевозчиком, допустило выпуск на линию транспортного средства СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3 с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа) -без карты водителя.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

Из материалов дела не усматривается бесспорных данных, свидетельствующих о наличие вины ООО «ВестАвто» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении № 311060303 от 19.12.2019 года, составленном в отношении ООО «ВестАвто», следует, что транспортное средство СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежит ООО «ВестАвто», каких-либо иных доказательств принадлежности вышеуказанного автомобиля ООО «ВестАвто», как лицу привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, транспортное средство СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты> с 12.11.2019 года, принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи от 12.11.2019 года, актом приема-передачи транспортного средства, проверкой истории регистрации транспортного средства в ГИБДД, свидетельством о регистрации транспортного средства.

При проведении проверки 21.11.2019 года транспортного средства СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты>, должностное лицо МУГАДН ЦФО в акте указывает, что ФИО4 свидетельства о регистрации ТС является владельцем названного транспортного средства.

Таким образом сведений о том, что именно ООО «ВестАвто» допустило выпуск на линию транспортное средство СКАНИЯ государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3 с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа) -без карты водителя, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно резолютивной части постановления должностного лица №311060303 от 31.12.2019 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ представитель юридического лица ООО «ВестАвто», без указания его фамилии имя, отчества.

При таких обстоятельствах, сделать вывод о том, кто конкретно был привлечен к ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и имеется ли в действиях привлекаемого лица, вменённого состава правонарушения невозможно.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №311060303 от 31.12.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ООО «ВестАвто» является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «ВестАвто» состава данного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «ВестАвто» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №311060303 от 31.12.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «ВестАвто» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья