Постановление № 5-112/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело №5-112/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 20 ноября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

с участием помощника Ульяновского транспортного прокурора Новикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами, допущенные ОАО «Ульяновский речной порт», выразившееся в нарушении Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и СанПиН 2.5.2.-703-98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания», а именно:

- в период с 10.05.2018г. по 18.05.2018г. на судно «ОС-13» были приняты загрязнения с судов объемом более 12 т, сдача которых была произведена лишь 18.05.2018г. (через 8 дней). Впоследствии также были допущены аналогичные нарушения: 28.06.2018г - загрязнения сданы спустя 20 суток; 12.07.2018г. - загрязнения сданы спустя 10 суток и по состоянию на 26.07.2018г. загрязнения не сданы на протяжении 13 суток, что является нарушением п. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и п. 3.3.5.3. СанПиН 2.5.2.-703-98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания».

26.09.2018 г. начальником отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в отношении ОАО «Ульяновский речной порт» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Ульяновский речной порт» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении данного правонарушения признал полностью. Указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме. Поддержал ранее заявленное ходатайство о снижении размера штрафа.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1.1. Санитарных норм и правил «Суда внутреннего смешанного (река-море) плавания» СанПиН 2.5.2-703-98, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.1998 № 16 СанПиН 2.5.2.-703-98 распространяются на суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания и другие плавучие объекты (далее суда), независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, предназначенные для эксплуатации на внутренних водных путях России.

В соответствии с п. 3.3.5.3. СанПиН 2.5.2-703-98, если на судне отсутствуют водоохранные средства, сточные воды (далее - Загрязнения) и нефтесодержащие воды должны накапливаться в сборных цистернах, а сухой мусор и твердые отходы - в специальных емкостях (баках). Срок нахождения сточных вод в сборных цистернах не должен превышать 6 суток при их постепенном наполнении; срок нахождения нефтесодержащих вод не ограничивается. Скапливающиеся загрязнения должны периодически сдаваться в пунктах сбора загрязнений (приемных пунктах) на береговые или плавучие внесудовыеводоохранные средства.

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ теплоход «ОС-13» на праве собственности принадлежит ООО «Марс+».

В соответствии с договором аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ теплоход «ОС-13» передан ОАО «Ульяновский речной порт» во временное владение и пользование на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной Ульяновской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п. 3.3.5.3. СанПиН 2.5.2.-703-98 на судно «ОС-13», согласно записям в судовом журнале «Регистраций операций по приему загрязнений с судов - хозяйственно-бытовых и фекальных стоков» и журнала сдачи хозяйственно-бытовых и фекальных стоков, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приняты загрязнения с судов объемом более 12 т, сдача которых была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ (через 8 дней).

Кроме этого, аналогичные нарушения также были допущены ОАО «Ульяновский речной порт» впоследствии: загрязнения сданы спустя 20 суток - ДД.ММ.ГГГГ; загрязнения сданы спустя 10 суток - ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ загрязнения не сданы на протяжении 13 суток.

Таким образом, в действиях вышеуказанного юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ.

Вина ОАО «Ульяновский речной порт» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами прокурорской проверки, свидетельством о предотвращении загрязнения окружающей среда с судна, судовыми журналами, договором аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на судно, актами приема и передачи на утилизацию отходов, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, иными материалами дела.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административной наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст..3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает признание вины в полном объеме, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Защитником ООО «Ульяновский речной порт» заявлено ходатайство о снижении размера штрафа.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что юридическим лицом выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме, поскольку тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило суд считает возможным не применять в отношении ООО «Ульяновский речной порт» административного приостановления и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела в размере 70 000 руб.

Руководствуясь статьями 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать открытое акционерное общество «Ульяновский речной порт», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (семьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с №), ИНН №, КПП №, р/с № Отделение Ульяновск, БИК №, ОКТМО №, КБК 14№, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова