Решение № 2-4269/2019 2-4269/2019~М-3498/2019 М-3498/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4269/2019

Дело № 2-4269/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения от 13.03.1992 года. При этом ответчиком в страховой стаж не был включен период ее трудовой деятельности на территории республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>. Полагает, что ей были представлены все документы, подтверждающие трудовую деятельность в Республике Казахстан. Просит суд установить факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, обязать ответчика включить вышеуказанный период ее работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В страховой стаж истца не учтен период работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. При этом, период работы истца в данной организации учтен пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа во включении данного периода в полном объеме в стаж истца послужило то обстоятельство, что компетентным органом не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате, приобретенные на территории иностранного государства.

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что по записям в трудовой книжке истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Записи в трудовой книжке, в том числе и предшествующие спорному периоду, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме и увольнении с работы.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об, уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 44 этого же Постановления предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы данного Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств –участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при определении права на пенсию на территории Российской Федерации гражданину, имеющему трудовой стаж на территории иностранного государства, зачет такого периода в страховой стаж возможен, но при условии, что он был бы учтен в соответствующий стаж для назначения пенсии этому гражданину на территории данного иностранного государства. Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года с бывшими республиками СССР для подтверждения страхового стажа на территории государств-участников после 01 января 1992 года, необходимо соответствующее подтверждение компетентным органом другого государства трудового (страхового) стажа и заработка лица, осуществляющего трудовую деятельность на территории указанного государства.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Согласно сообщению директора <данные изъяты> подтвердить стаж работы ФИО2 не представляется возможным, так как в документах по личному составу неполного архивного фонда <данные изъяты>, <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не значится, документы по <данные изъяты> на хранение не поступали.

Вместе с тем, вины истца в том, что документы по <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, не имеется.

Само же по себе частичное отсутствие необходимых документов, подтверждающих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате истца не может быть поставлено в вину истцу при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанного периода в страховой стаж.

При этом, что в материалах пенсионного дела имеется акт по результату опроса свидетелей Клиентской службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате опроса свидетелей ФИО6, ФИО7 установлено, что ФИО2 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, а также актом по результату опроса свидетелей Клиентской службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью эфира с участием истца в спорный период времени, которая обозревалась в судебном заседании. При этом, требования ФИО2 об установлении факта работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат как излишне заявленные. Последовательность сделанных в трудовой книжке истца записей, содержащих реквизиты приказов работодателя о приеме и увольнении с работы, не позволяет ставить под сомнение факт осуществления ею трудовой деятельности в спорный период времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода трудовой деятельности истца на территории республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в страховой стаж.

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенного периода, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением пенсии.

Дополнительные документы при принятии заявления у нее не истребовались.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец до принятия решения пенсионным органом о назначении пенсии представила все имеющиеся документы.

Отсутствие в Государственном Архиве документов по <данные изъяты> не может быть поставлено в вину истицу и неблагоприятно повлиять на объем ее пенсионных прав.

Таким образом, учитывая, что правовых оснований для исключения вышеперечисленного спорного периода работы из страхового стажа истца при назначении ей страховой пенсии по старости не имелось, то перерасчет назначенной ФИО2 пенсии должен быть произведен пенсионным органом с даты ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диктора в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включения в ее страховой стаж данного периода работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя