Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-348/2020

Дело № 2-348/2020

УИД 34RS0016-01-2020-000737-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жирновск 24 сентября 2020 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

единолично,

при секретаре Рожковой О.В.,

с участием: прокурора <адрес> – Покручина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению культуры «К. Ц. культуры» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «К. Ц. культуры» (далее - МБУК «К. Ц. культуры»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры.

Установлено, что в организационную структуру МБУК «К. Ц. культуры» входит Ершовский сельский клуб.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиками выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право граждан, в том числе детей, на безопасность и здоровье в результате антитеррористической незащищенности объектов культуры.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры - Ершовский сельский клуб (далее - Объект), расположенный по адресу: <адрес>.

Объекту присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объект рекомендовано, в том числе:

оборудовать системой видеонаблюдения;

оборудовать объект техническими средствами охраны (охранная сигнализация и кнопка экстренного вызова полиции);

оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проведенной проверкой установлено, что указанные выше мероприятия по антитеррористической защищенности Объекта, в установленный Требованиями 2-летний срок со дня подписания акта обследования, не выполнены.

Согласно Устава МБУК «К. Ц. культуры» учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

Учреждение осуществляет деятельность, в том числе, связанную с организацией и работой кружков, клубов, игровых развлекательных программ, в том числе для детей.

Учредителем учреждения является К. сельское поселение от имени которого все функции, полномочии, а также контроль осуществляются администрацией К. сельского поселения.

Выявленные в ходе проверки нарушения, связанные с невыполнением необходимых мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих учреждение культуры, в том числе детей.

При таких обстоятельствах, учреждением культуры не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

На основании изложенного, просит: Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «К. Ц. культуры» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта культуры - Ершовский сельский клуб, расположенный по адресу: <адрес>:

оборудовать объект системой видеонаблюдения;

оборудовать объект техническими средствами охраны (охранная сигнализация и кнопка экстренного вызова полиции);

оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор <адрес>, заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «К. Ц. культуры», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ответчиком, предусмотренные нормами ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ понятны.

Представитель третьего лица – администрации К. сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмортреть дело без его участия, возражений не представил.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению культуры «К. Ц. культуры» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую стельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

Согласно п.п. 5,7,8 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу г эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

8. В состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории).

В соответствии с п.п. 18, 19 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

По нормам ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец был освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Жирновского муниципального района <адрес> в размере 6 000 рублей.

На основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суд, учитывая затруднительное финансовое положение ответчика, полагает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком в доход государства, до 0 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению культуры «К. Ц. культуры» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «К. Ц. культуры» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта культуры - Ершовский сельский клуб, расположенный по адресу: <адрес>:

оборудовать объект системой видеонаблюдения;

оборудовать объект техническими средствами охраны (охранная сигнализация и кнопка экстренного вызова полиции);

оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: подпись Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова