Решение № 2-1017/2020 2-1017/2020(2-7176/2019;)~М-6782/2019 2-7176/2019 М-6782/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1017/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,

при секретаре – Непомилуевой Д.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1017/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ** она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе ... № от ** ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы:

-с ** по **; с ** по ** в должности медсестры в Иркутском областном противотуберкулезном диспенсере;

-с ** по ** в ОГАУСО «АПНИ».

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, её стаж, на соответствующих видах работ составил - 3 года 5 месяцев 9 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил – 30 лет 1 месяц 1 день.

Считает решение ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе № от ** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ незаконным.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 ** года рождения, следующие периоды работы:

- с ** по ** в должности медицинской сестры в Государственном учреждении социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом- интернат»;

-с ** по ** в должности палатной медицинской сестры в Государственном учреждении социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом- интернат»;

-с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтологическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»;

С ** по ** в должности палатной медсестры в отделении с сохранно-двигательной активностью в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ..., назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения, то есть с **.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования поддержала, изложив суду доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в АГО ... не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом. На рассмотрение дела представителем ответчика представлено письменное возражение, которое приобщено к материалам дела.

С согласия представителя истца суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца - ФИО7, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО3 УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ... №, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ** №- ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ** № 400-ФЗ, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 статьи 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ** № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «б» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ** № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кодом позиции 2260000г раздела ХХIV « Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 1991 года включены профессии (должности) младшего и среднего медицинского персонала, в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

По вопросу, касающемуся назначения льготных пенсий среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных, руководствоваться Указанием ФИО5 от ** №-У.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предлагает при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Указанию видами деятельности среднего медицинского персонала, относящимися к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка №: являются прием больных в учреждение, отделение;организация питания больных;контроль за лечебно - охранительным режимом;замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;проведение занятий по лечебной физкультуре;осуществление различных видов массажа;лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка № включены, в том числе, старшая медицинская сестра и палатная медицинская сестра.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО3 ** обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ... № от ** ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (10 лет).

Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ** засчитаны периоды работы:

- с ** по **, с ** по ** в профессии (должности) медсестры Иркутского противотуберкулезного диспансера;

-с ** по ** в ОГАУСО «АПНИ».

Стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил 3 года 5 месяцев 9 дней при требуемом 10 лет.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с ** по **, с ** по ** в должности медицинской сестры в Ангарском психоневрологическом дом-интернате;

- с ** по ** в должности медицинской сестры в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»,

- с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтопсихиатрическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, данными о стаже, решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ....

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО3 с ** приказом № от ** принята на должность мед. сестры по 7 разряду в Ангарский дом - интернат для престарелых и инвалидов. С ** Приказом № - к от ** переведена в геронтологическое отделение медицинской сестрой палатной по 9 разряду. С ** Приказом № - к от ** переведена в отделение с сохранно - двигательной активностью медсестрой палатной по 10 разряду.** на основании Приказа № - л от ** уволена по собственному желанию, на основании п.п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Как следует из исторической справки № от ** учреждение, в котором работала истеца, неоднократно меняло свое наименование.

Решением Арбитражного суда ... от ** № А19 - 26892/04-22 установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом интернат для престарелых и инвалидов» в период с 1991 по **.

Постановлением мэра АМО № от ** зарегистрировано изменение наименования на Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом - интернат ».

Постановлением мэра АМО № от ** зарегистрировано изменение в наименовании - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом –интернат».

Приказом Главного управления социальной защиты населения ... № от ** утверждены изменения к Уставу, в том числе и новое наименование – «Областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

В соответствии с распоряжением ... от ** № - рп областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» в связи с изменением типа существующего учреждения переименовано ** в Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

Из представленного Устава «Ангарский дом интернат для престарелых и инвалидов» от ** следует, что функциями и задачами дома- интерната является, в том числе и организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи.

Из представленных суду: Устава « Ангарский психоневрологический дом –интернат», утвержденного приказом начальника управления социальной защиты населения администрации иркутской области № от **; Устава «Ангарский психоневрологический дом –интернат» утвержденного приказом заместителя главы администрации ... № от **; Устава Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания « Ангарский психоневрологический интернат» утвержденного распоряжением ФИО4 социального развития, опеки и попечительства ... №мр от ** следует, что целями и предметом деятельности учреждения является, в том числе и осуществление мероприятий медицинского характера.

Правовой статус интерната определен как медико- социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями, нуждающихся в постороннем уходе.

Из представленных истцом Функциональных должностей обязанностей: медсестры палатной отделения милосердия, медсестры палатной геронтопсихиатрического отделения, медсестры палатной, а также из представленной должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения с сохранно-двигательной активностью следует, что в обязанности истца входило обслуживание психически больных проживающих не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в функциональные обязанности истца входило выполнение работ по непосредственному обслуживанию психически больных проживающих в доме - интернате.

Из справки Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» № - к от ** следует, что ФИО3 в ОГАУСО « Ангарский психоневрологический интернат » работала полный рабочий на 1 ставку в должности медицинской сестры с ** по **, выполняла норму рабочего времени. Согласно справке, данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ.

За указанный период ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 8 календарных дней с ** по **.

Таким образом, суд полагает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством истец имеет право на пенсию на льготных условиях, как работник, осуществлявший выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), в доме-интернате для психических больных, что объективно подтверждено письменными доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают льготный характер выполняемой истцом работы в спорные периоды.

Вместе с тем, суд полагает, что не подлежат зачету в специальный стаж работы истца, период её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ** по ** (8 календарных дней), поскольку положения пенсионного законодательства не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п.1 ч.11 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца - о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При этом суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 периоды её работы:

- с ** по **, с ** по ** в должности медицинской сестры в Ангарском психоневрологическом дом-интернате;

- с ** по ** в должности медицинской сестры в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»,

- с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтопсихиатрическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», что в календарном исчислении составляет 11 лет 09 месяцев 23 дней.

О включении периода отпуска без сохранения заработной платы с ** по ** (8 календарных дней), в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 надлежит отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 о включении периодов с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтопсихиатрическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»; и с ** по ** в должности палатной медсестры в отделении с сохранно-двигательной активностью в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» надлежит отказать, поскольку указанный период ответчиком включен в стаж на соответствующих видах работ

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил необходимые 10 лет, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность о назначении истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Учитывая, что в соответствии с частью статьи 22 Федерального закона от ** N 400-ФЗ (ред. от **) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и учитывая, что право на пенсию по старости у ФИО3 возникло **, суд полагает, что с указанного времени надлежит исчислять день возникновения права на неё.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части и назначении пенсии - удовлетворить.

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы - удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 ** года рождения, следующие периоды работы:

- с ** по **, с ** по ** в должности медицинской сестры в Ангарском психоневрологическом дом-интернате;

- с ** по ** в должности медицинской сестры в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»,

- с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтопсихиатрическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», что в календарном исчислении составляет 11 лет 09 месяцев 23 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ..., в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ** « О страховых пенсиях», с учетом периодов работы в должности медсестры - назначить ФИО3 ** года рождения досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права на нее, то есть с **.

В удовлетворении требования ФИО3 о включении периода отпуска без сохранения заработной платы с ** по ** (8 календарных дней) и включении периодов с ** по ** в должности палатной медсестры в геронтопсихиатрическом отделении в Областном государственном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат»; и с ** по ** в должности палатной медсестры в отделении с сохранно-двигательной активностью в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», в стаж на соответствующих видах работ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Лось

Мотивированное решение составлено 20 марта 2020 года.