Решение № 2-32/2021 2-32/2021(2-641/2020;)~М-617/2020 2-641/2020 М-617/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-32/2021

Дело № 2-32/2021 г.

УИД: 16RS0027-01-2020-001927-20


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 26 марта 2021 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не включены период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты> в качестве сварщика и электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика.

Кроме этого, пенсионным органом не включен в специальный стаж период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев.

Истец с позицией ответчика не согласен. Полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поэтому истец с учетом увеличения и уточнения исковых требований просил признать незаконным решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты> сварщиком и электросварщиком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика; обязать ответчика включить перечисленные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения в пенсионный орган по поводу назначения пенсии (л.д. 2 – 4, 50, 54 – 55).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Его представитель – адвокат Л.Ф. Сунгатуллина, действующая на основании ордера, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление (л.д. 25 – 28, 56), указав, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано обоснованно, поскольку у него отсутствовал требуемый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 1956 года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев. Не оспариваемый пенсионным органом льготный стаж на соответствующих видах работ составляет 02 года 02 месяца 29 дней, страховой стаж – 28 лет 04 месяца 03 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в колхозе «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика на том основании, что Списками № 2 от 1956 и 1991 годов предусмотрены должности «газосварщики», «электросварщики ручной сварки» и «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а из акта документальной проверки № 13 от 02 августа 2019 года не усматривается постоянная занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (л.д. 8 – 9).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (в редакции от 10 мая 2017 года), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

Как следует из копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в колхоз «<данные изъяты> сварщиком. ДД.ММ.ГГГГ в связи с разукрупнением колхоза переведен в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 11).

Факт работы истца в должности электросварщика подтверждается также справкой <данные изъяты>», из содержания которой следует, что истец в вышеуказанный период работал в колхозе «<данные изъяты>» и в колхозе «<данные изъяты>» в должности электросварщика (л.д. 30).

Управлением Пенсионного фонда в стаж с тяжелыми условиями труда включен период работы истца газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 01 м. 15 д.) (л.д. 10, 29, 35).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены профессии электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Законодательством, действовавшим до 01 января 1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № 2 от 1991 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Характер, специфика и условия работы, выполняемой истцом в периоды работы в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» свидетельствуют о том, что он на условиях полной занятости осуществлял работу, тождественную профессиям электросварщика и газосварщика, предусмотренных Списком № 2 1956 года, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому, по мнению суда, эти спорные периоды работы истца подлежит зачету в его льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда.

В то же время требования истца о включении в этот стаж времени работы электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика подлежат отклонению, поскольку согласно Списку № 2 от 1991 года в льготный стаж может быть зачтена работа на должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а представленные истцом документы не подтверждают его занятость в оспариваемые периоды на таких должностях.

В части требований истца о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд принимает во внимание следующее.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Статьей 78 действовавшего в тот период Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года № 1950-VII было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <данные изъяты>» слесарем 3-го разряда. С ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4-го разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. После увольнения со срочной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе в <данные изъяты>» в должности слесаря (л.д. 10, 14, 52).

Абзацем 16 пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года № 590 установлено, что, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №№ 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до призыва в армию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 01 год 01 месяц 15 дней.

Учитывая, что периоду службы истца предшествовала льготная работа, включенная ответчиком в специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке в размере 01 год 01 месяц 15 дней, пенсионным органом в этот стаж также включен период его службы в Вооруженных Силах СССР продолжительностью 01 год 01 месяц 15 дней (л.д. 29).

Поскольку иной работой, предусмотренной Списками №№ 1 и 2 от 1956 года, помимо учтенной ответчиком, истец до призыва на срочную службу не был занят и в течение 3-месячного срока после увольнения в запас к такой льготной работе не приступил, оснований для включения периода военной службы ФИО1 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, у суда не имеется.

Принимая во внимание отсутствие у истца требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда и правовых оснований для включения в этот стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» и периода работы газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>», в удовлетворении его требований о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ указанных периодов, об обязании включения данных периодов в специальный стаж, а также о возложении на ответчика обязанности назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным в части отказа во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ периодов его работы в колхозе «<данные изъяты> в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в колхозе «<данные изъяты> в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в колхозе «<данные изъяты> в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в колхозе «<данные изъяты> в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2021 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин