Решение № 2-1163/2018 2-204/2019 2-204/2019(2-1163/2018;)~М-1038/2018 М-1038/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1163/2018

Дело № 2-204/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 11 марта 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пионерский городской округ» о понуждении к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления на сайте в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском. В исковом заявлении указывается, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области. В настоящее время на сайте администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области в сети Интернет по адресу: http://pionersk.gov39.ru/index.php отсутствует информация и документы, подлежащие обязательному размещению в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (подп. «е» п.2 ч.1); информация о результатах проверок, проведённых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п.5 ч.1); сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (подп. «в» п.7 ч.1); обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» настоящего пункта, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (подп. «в» п.9 ч.1). Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении со стороны органа местного самоуправления возложенной на него обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Учитывая изложенное, заместитель прокурора просит обязать администрацию МО «Пионерский городской округ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать вышеуказанную информацию и документы о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренные ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте в сети Интернет.

В судебном заседании помощник прокурора Люкшина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Полагает, что до настоящего времени администрация муниципального образования не приняла реальных мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями закона, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представитель администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Пояснила, что указанная прокурором информация частично уже размещена на сайте муниципального образования, для размещения недостающей информации потребуется около 1 месяца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что информация о деятельности МО «Пионерский городской округ» Калининградской области размещается на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет по адресу: http://pionersk.gov39.ru/index.php.

В ноябре 2018 года Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и установлено, что содержание сайта администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области в сети Интернет не соответствует обязательным требованиям закона.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. Согласно п.7 ст.7 ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Частью 1 ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

При этом, обязательному размещению на официальном сайте муниципального образования подлежат информация и документы, перечисленные в ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Однако, как при проведении проверки прокурором, так и в настоящее время в ходе рассмотрения дела судом, на официальном сайте администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области в сети Интернет http://pionersk.gov39.ru/index.php отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация о результатах проверок, проведённых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ; обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п.9 ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Отсутствие данной информации и сведений на сайте администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области в сети Интернет подтверждается содержанием сайта в момент рассмотрения дела судом.

В соответствии с частями 1 и 4 ст.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Частью 5 ст.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.8 указанного Федерального закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Исходя из изложенного, суд полагает, что бездействие администрации МО «Пионерский городской округ» Калининградской области, выразившееся в не размещении на сайте в сети Интернет сведений, подлежащих обязательному размещению, нарушает права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе нарушает законодательство о противодействии коррупции, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пионерский городской округ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в сети «Интернет» информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» о деятельности органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-204/19