Постановление № 5-16/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 06 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Брух К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ГАРАНТ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по САО <адрес> Л, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении осмотра в ходе плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (далее ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ»), осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что данный пункт приема ставок букмекерской конторы осуществляет деятельность с нарушением требований п. 2 ч. 2 <адрес> закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ, согласно которому букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. Согласно представленным материалам, по адресу места осуществления пункта приема ставок ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» находится в одном здании и на одном земельном участке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с детским учреждением - плавательным детским бассейном <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с образовательным учреждением - автошколой «<данные изъяты>»), в нарушение подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо ИФНС России по САО <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении Л в судебном заседании пояснила, что вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду материалов.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 (далее Положение о лицензировании деятельности) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 названной статьи объекты.

В п. 7 Положения о лицензировании деятельности указано, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, при этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и»-«л» и «н» пункта 4 настоящего Положения.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» создано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ с правом осуществления экономической деятельности по коду 92.1 «Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари» (основной вид деятельности). На право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах юридическим лицом получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным местом для использования лицензии, в том числе по адресу: <адрес>, <адрес> где создано обособленное подразделение.

Согласно договору аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ю, принадлежащее ему на праве собственности указанное помещение передал во временное пользование ИП М для последующей передачи его в субаренду для ведения деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (т. 1 л.д. 92-95).

Из договора субаренды нежилого помещения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> следует, что ИП М указанное арендуемое помещение передала во временное пользование ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы, срок действия договора со дня передачи помещений по акту приема-передачи по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т. 1 л.д. 97-101).

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> П ДД.ММ.ГГГГ с 10 до 12 часов в отношении обособленного подразделения ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» по адресу: <адрес>, <адрес> расположено в одном здании с детским учреждением - плавательным детским бассейном «<данные изъяты>) и до ДД.ММ.ГГГГ с образовательным учреждением - автошкола «<данные изъяты>), что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30-40).

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по САО <адрес> Л в отношении ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт нахождения и осуществления в период проведения проверки по адресу: <адрес>, <адрес> пункта деятельности приема ставок букмекерской принадлежащего ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ», кроме указанных договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и договора субаренды нежилого помещения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается протоколом осмотра здания по адресу: <адрес>, <адрес> с приложенными фотографиями (т. 1 л.д. 102-119); протоколом осмотра помещений ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями (т. 1 л.д. 52-69), копиями трудовых договоров, заключенных ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» с Т, Ш и М, дополнительных соглашений к трудовым договорам и приказов о приеме на работу указанных лиц (т. 1 л.д. 70-89); договором на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП М и <данные изъяты> с приложениями, договором на предоставление доступа к услугам связи Интернет б/н от ДД.ММ.ГГГГ между ИП М и ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (т. 1 л.д. 186-191); копией договора 02/13 от ДД.ММ.ГГГГ об охране объекта (т. 1 л.д. 235-236); копией лицензионного договора о предоставлении права использования программы для <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты>» и ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (т. 1 л.д. 202-203), реестром деклараций ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (расчетов по налогу на игорный бизнес) от ДД.ММ.ГГГГ за период с <данные изъяты> г. (т. л.д. 27-29); данными налогового обязательства ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ по начислению и уплате налога на игорный бизнес за период с <данные изъяты> (т. 1 л.д. 20-26); фискальными отчетами.

В этом же здании по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки расположен плавательный детский бассейн «<данные изъяты>»), что также подтверждается фотографиями вывесок <данные изъяты> и информационного щита на здании «<данные изъяты>

Так, доказательствами, подтверждающими осуществление по адресу: <адрес>, <адрес> ООО «<данные изъяты> как минимум с ДД.ММ.ГГГГ и в период проведения проверки физкультурно-оздоровительной деятельности являются: протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений ООО <данные изъяты> в которых расположен детский плавательный бассейн «<данные изъяты>», с приложенными фотографиями (т. 1 л.д. 120-138); протокол опроса свидетеля - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ф (т. 1 л.д. 139-140); выписка из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 141-145), копии свидетельств о государственной регистрации права на нежилое помещение №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 150-159), копии договоров безвозмездного пользования нежилым помещением для размещения детского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между собственником А и Ф (т. 1 л.д. 146-157).

Осуществление по указанному адресу образовательной деятельности - дополнительного профессионального образования юридическим лицом ООО «Перекресток» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом опроса свидетеля - бухгалтера Ч, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> на третьем этаже здания осуществляла свою деятельность автошкола «<данные изъяты>», вывеска школы на фасаде здания была установлена в феврале 2013 г. (т. 1 л.д. 181-182), копией лицензии серии А № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам согласно приложениям к лицензии (т. 1 л.д. 167-168); копиями заключений <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности <данные изъяты>», в том числе адрес: <адрес>, <адрес>, а также соответствие материально-технической базы для образовательных программ установленным требованиям (т. 1 л.д. 169-176); копией договора аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ между ИП О и ООО <данные изъяты>», действующим согласно его условиям бессрочно (т. 1 л.д. 162-166).

Принимая во внимание, что плавательный детский <данные изъяты> г. и на момент проведения проверки и автошкола «<данные изъяты> г. функционировали на основании договоров предоставления помещений, а автошкола «<данные изъяты>» осуществляла образовательную деятельность на основании лицензии, следовательно, осуществляли свою деятельность на законных основаниях, суд приходит к выводу, о наличии в деятельности ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» по организации и проведению азартных игр в здании по адресу: <адрес>, нарушений положений ст. 15 Федерального закона о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Таким образом, факт совершения ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП, РФ и вина юридического лица подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензий, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также финансовое положение ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ».

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, что в рассматриваемом случае будет надлежащей мерой ответственности в целях пресечения в дальнейшем со стороны юридического лица, нарушений лицензионных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ГАРАНТ», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, подлежащего перечислению на расчетный счет <данные изъяты>

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление не вступило в законную силу.