Постановление № 5-119/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-119/2024

Дело № 5 – 119/2024

УИД № 42RS0007-01-2024-004835-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2024 года г. Кемерово

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Третьякова И.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1, действующей на основании доверенности от 16 декабря 2024 года,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ОлимпСибРегион» ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 декабря 2024 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФобАП, в отношении юридического лица ООО ОлимпСибРегион» (ОГРН <***> ИНН <***>), находящегося по адресу ...

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2024 года в Ленинский районный суд г.Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «ОлимпСибРегион» о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу №4345/Ц об административном правонарушении от 26 ноября 2024 года, 5 октября 2024 года в 00 часов 01 минут в ... ООО «ОлимпСибРегион» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от **.**,**.

Так, 7 сентября 2024 года должностным лицом ТОГАДН по АМО МТУ Роспотребнадзора по ДФО в отношении ООО «ОлимпСибРегион» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст.12.21.1 КРФобАП, проведении административного расследования и истребовании сведений, которое получено ООО «ОлимпСибРегион» 7 октября 2024 года.

Однако, ООО «ОлимпСибРегион» истребуемых сведений, а именно: в отношении должностного лица, ответственного за перевозку грузов (ФИО, ИНН, СНИЛС, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию) в установленный срок (не позднее 4 октября 2024 года) не представлено.

Представители ООО «ОлимпСибРегион»» ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФобАП не признали, в судебном заседании пояснили, что определение о возбуждении дела по правонарушению, ч.7 ст.12.21.1 КРФобАП, в котором содержались требования о предоставлении документов поступило 1 октября 2024 года. Исходя из того, что определение было получено 1 октября 2024 года, последним днем предоставления ответа является 4 октября 2024 года. Из определения стало известно, что Обществу вменяется совершение административных правонарушений, совершенных 7 сентября 2024 года при осуществлении перевозки груза транспортным средством – специализированным автомобилем – самосвалом <данные изъяты> по федеральной автодороге Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск под управлением Б Все имеющиеся запрашиваемые документы и сведения были предоставлены ТОГАДН по АО МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ДФО 4 октября 2024 года путем направления писем с приложениями на бумажном носителе почтовыми отправлениями через АО «Почта России». Указанные документы вручены должностному лицу10 октября 2024 года, что подтверждается извещениями о вручении. Кроме того, данные сведения и документы были направлены 4 октября 2024 года в виде по электронной почте по адресу: sazonova_op@dfo.rostransnadzor.gov.ru, что подтверждается распечаткой отправленных 4 октября 2024 года сообщений с электронного почтового ящика ООО «ОлимпСибРегион». В определении укаано о необходимости предоставить информацию о должностном лице ответственном за перевозку. Все требования определения были сведены к предоставлению сведений и документов по конкретной перевозке, выполненной 7 сентября 2024 года на транспортном средстве <данные изъяты> под управлением Б За каждую перевозку груза назначается определенное ответственное лица, в данном случае ответственное лицо не назначалось, так как указанное транспортное средство было арендовано Б Б осуществляет трудовую деятельность в Обществе, в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года он находился в отпуске без сохранения заработной платы, трудовую функцию не выполнял, в распоряжении работодателя не находился, выполнение перевозок ему не поручалось. Транспортное средство <данные изъяты> принадлежит обществу, однако в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года данное транспортное средство находилось в аренде Б и по состоянии на 7 сентября 2024 года не находилось во владении Б, путевые листы ему не выдавались, автомобиль он использовал в личных целях. По данному факту Обществом проводилась служебная проверка. Таким образом, ООО «ОлимпСибРегион» предоставило всю информацию, истребуемую органом, о чем было указано в пояснениях направленных 4 октября 2024 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, причину неявки не сообщила, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.26.10 КРФобАП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения... При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КРФобАП установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КРФобАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела, 7 сентября 2024 года государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ОлимпСибРегион», проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КРФобАП и истребовании документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно:

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

- подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 7 сентября 2024 года при перевозке груза;

- документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО4, (трудовой договор, договор подряда либо иные документы), указать давало ООО «ОлимпСибРегион» задание на указанную перевозку, каким образом и кому производилась оплата;

- заверенную копию путевого листа, выданного водителю на вышеуказанную перевозку, а также транспортных накладных;- информацию о должностном лице, ответственном за перевозку (ФИО, ИНН, СНИЛС, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию.

В определении разъяснено, что истребуемые сведения должны быть направлены в ТОГАДН по АО по адресу: 675000, ... в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. При этом, в определении разъяснены положения ст.17.7 КРФобАП, в соответствии с которой невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет привлечение к административной ответственности с назначением административного наказания (л.д.20).

Вышеуказанное определение 26 сентября 2024 года направлено заказным письмом посредством почтовой корреспонденции с идентификатором 80107301258126 по юридическому адресу ООО «ОлимпСибРегион» (... и получены Обществом 1 октября 2024 года, что подтверждается ответом начальника почтамта УФПС Кемеровской области Кемеровский почтамт от 25 ноября 2024 года в адрес ООО «ОлимпСибРегион» (л.д.15).

В соответствии со ст.4.8 КРФобАП течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

4 октября 2024 года ООО «ОлимСибРегион» во исполнение требований, указанных в определении о возбуждении административного правонарушения от 7 сентября 2024 года, что не оспаривается государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 в протоколе об административном правонарушении №4345/Ц от 26 ноября 2024 года, направляет письменные пояснения и истребуемые документы почтовым отправлением через АО «Почта России», что подтверждается извещением о вручении, а также на электронный адрес государственного инспектора sazonova_op@dfo.rostransnadzor.gov.ru, что подтверждается распечаткой отправленного 4 октября сообщения с электронного ящика Общества, а именно:

- письменные пояснения по дело об административном правонарушении;

-копию свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> №9962 674638 от 11 января 2024 года,

-копию трудового договора №32 от 9 февраля 2022 года, заключенного с ФИО4, согласно которому, ФИО4 принят в основное подразделение ООО «ОлимпСибРегион» на должность водителя автомобиля на неопределенный срок;

- копию приказа о предоставлении работнику отпуска №16 от 23 августа 2024 года, согласно которому ФИО4 с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года предоставлен отпуск без оплаты в соответствии с ч.1 ст.128 ТК РФ;

- копию договора аренды транспортного средства без экипажа от 26 августа 2024 года, согласно которому ООО «ОлимпСибРегион» в лице директора ФИО5, действующей на основании Устава передала в аренду ФИО4 на основании акта приема-передачи от 30 мая 2022 года автомобиль марки <данные изъяты>, который служит одновременно актом приемки –передачи автомобиля <данные изъяты>

- копию акта приема-передачи к договору от 26 августа 2024 года аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому Б передал, ООО «ОлимпСибРегион» принял из временного владения и пользования транспортное средство <данные изъяты>

- копию журнала учета движения путевых листов ООО «ОлимпСибРегион» за 2023-2024 год, согласно которому за период с 25 августа 2024 года по 21 сентября 2024 год путевые листы Б не выдавались;

- выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копия свидетельства ОГРН, копия свидетельства ИНН, копию Решения единственного участника №5 от 23 августа 2023 года, копию Устава, лист записи в ЕГРЮЛ от 30 августа 2023 года, выписка ЕГРЮЛ;

- копию объяснения Б, из которого следует, что он действительно в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 год находился в отпуске без сохранения заработной платы и использовал транспортное средство <данные изъяты> в личных целях;

- копию объяснения механика С, из которого следует, что Б действительно с с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 год находился в отпуске без сохранения заработной платы, кроме того он присутствовал при передачи транспортного средства по договору аренды Б;

- копию заключения комиссии по проведению служебной проверки от 18 октября 2024 года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 17.7 КРФобАП наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола №4345/Ц от 26 ноября 2024 года следует, что ООО «ОлимпСибРегион» не представило сведений о должностном лице ответственном за перевозку.

Однако согласно представленной Обществом информации по внутренним почтовым отправлениям, 4 октября 2024 года, то есть на третий день после получения Обществом определения об истребовании соответствующих сведений, Обществом в адрес ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО был направлен ответ на определение, в том числе письменные пояснения, в которых указано, что возможность предоставления сведений, о должностном лице ответственном за перевозку грузов, осуществляющих ООО «ОлимпСибРегион» у привлекаемого лица не имеется, ввиду отсутствия транспортного средства <данные изъяты> в их владении и распоряжении 7 сентября 2024 года. Ссылка на указанные пояснения от 4 октября 2024 года имеется в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, в рассматриваемом случае на требования государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО своевременно получен полный и исчерпывающий ответ по факту административного правонарушения с предоставлением всех возможных истребуемых документов. Срок предоставления истребуемых сведений Обществом нарушен не был. В материалах дела имеется требование государственного инспектора о предоставлении документов, адресованное ООО «ОлимпСибРегион», в котором ставится вопрос о предоставлении лишь тех документов, которые связаны с перевозкой груза и эксплуатацией транспорта 7 сентября 2024 года, которое было исполнено ООО «ОлимпСибРегион» в полном объеме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФобАП, в отношении ООО «ОлимпСибРегион» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФобАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОлимпСибРегион» (ОГРН<***>, ИНН <***>) прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья