Решение № 2-886/2018 2-886/2018 ~ М-11171/2017 2-889/2018 М-11171/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-886/2018

Дело № 2-889/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 12 февраля 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Глова Т.М.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы и назначить пенсию, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о пересмотре решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 20.09.2017, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы и назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права. Спорными периодами являются: учеба в высшем учебном заведении с 01.09.1991 по 31.08.1992 командировка (участие в Республиканском турнире) с 11.12.1990 по 17.12.1990; курсы повышения квалификации (с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016), прием экзаменов ОГЭ (30.05.2017, 01.06.2017, 03.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 23.06.2017).

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 31.08.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре № 333805/17 от 20.09.2017 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

По подсчету ответчика соответствующий специальный стаж истца на дату обращения составил – ** ** **. При этом в указанный стаж ответчиком не включен, в том числе, оспариваемые периоды:

- учеба в высшем учебном заведении с 01.09.1991 по 31.08.1992;

- командировка (участие в Республиканском турнире) с 11.12.1990 по 17.12.1990;

- курсы повышения квалификации (с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016),

- прием экзаменов ОГЭ (30.05.2017, 01.06.2017, 03.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 23.06.2017).

Находя данное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Установлено, что ФИО1 в период с 1991 по 1995 проходила обучение в ... государственном педагогическом университете ... (в последующем переименован ... государственном педагогическом институте ...).

До поступления в ВУЗ истец осуществляла педагогическую деятельность, данный период включен ответчиком в специальный стаж.

С 01.09.1991 по 31.08.1992 истец проходила обучение в институте очно, с 01.09.1992 по 28.05.1995 проходила заочное обучение, при этом работала учителем физического воспитания в СОШ № ... г. Сыктывкара.

Период с 01.09.1992 по 28.05.1995 включен ответчиком в стаж педагогической деятельностью связи с работой в работы в СОШ № ...

Во включении периода очного обучения с 01.09.1991 по 31.08.1992 ФИО1 отказано со ссылкой на то, что включение в стаж части периода обучения законом не предусмотрено.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

В оспариваемый период учебы истца в институте действовало "Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию (п. 4 Положения).

Учитывая, что до обучения и после истец занималась педагогической деятельностью, а на дату обращения с заявлением стаж педагогической деятельности без включения спорных периодов составил более ** ** **, что свидетельствует о соблюдении условий, предусмотренных п. 4 вышеуказанного Положения, суд полагает, что период обучения в ВУЗе с 01.09.1991 по 31.08.1992 полежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

То обстоятельство, что в период обучения истец перевелась с очного отделения на заочное, устроившись на работу, а период после перевода на заочное отделение был включен ответчиком в стаж педагогической деятельности в связи с работой в должности учителя, не может умалять права истца на включение периода обучения в стаж педагогической деятельности. Пенсионный орган, включив в педагогический стаж лишь часть периода обучения как работу в школе, тем самым лишил истца возможности в части реализации права на включение всего периода обучения, на который она могла бы рассчитывать по нормам действующего на тот момент законодательством.

Таким образом, по мнению суда, период 01.09.1991 по 31.08.1992 подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 КЗОТ РФ.

При этом командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, куда командируется работник, срок и цели командировки. Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем работодателя. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, в которые они командированы.

Распоряжение работодателя обязательно для работника, отказаться от командировки он может только при наличии уважительных причин.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установлено и подтверждено допустимыми доказательствами (удостоверения, приказы о направлении на курсы, командировку, расчетный лист, лицевая карта-справка, табель учета рабочего времени), что 11.12.1990 по 17.12.1990 истец была направлена в командировку для участия в Республиканском турнире по баскетболу; в периоды с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016 истец проходила курсы повышения квалификации, в том числе на базе Коми Республиканского института развития образования и переподготовки кадров в г. Сыктывкаре.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которые являются для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, либо командировок.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ответчиком в педагогический стаж истца не включены периоды 30.05.2017, 01.06.2017, 03.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 23.06.2017 (прием экзаменов по ОГЭ), со ссылкой на то, что в выписке из лицевого счета ФИО1 периоды представлены работодателем без условий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем представленными в материалы дела доказательствами (приказ МАОУ СОШ ... от ** ** ** № ... о привлечении педагогических работников к участию в подготовке и проведении государственного экзамена, с приложением списка, приказом МАОУ СОШ № ... от ** ** ** № ... о выплатам за работу) подтверждено, что в указанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью за указанные дни ей начислялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды 30.05.2017, 01.06.2017, 03.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 23.06.2017 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Само по себе не отражение работодателем в сведениях, передаваемых в ПФ за данный период работы кода особых условий труда с учетом вышеприведенных норм права, при наличии добытых в настоящем деле доказательств не может лишить истца права на включение спорного периода в стаж педагогической деятельности.

Установлено, что с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, право на пенсию по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 определяется у ФИО1 с 22.11.2017, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить ФИО1 в стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:

- учеба в высшем учебном заведении с 01.09.1991 по 31.08.1992;

- командировка с 11.12.1990 по 17.12.1990;

- курсы повышения квалификации (с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016),

- прием экзаменов (30.05.2017, 01.06.2017, 03.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 23.06.2017).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 22.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.

Копия верна: судья -