Решение № 12-195/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-195/2019

Судья Бубнова О.Л.


РЕШЕНИЕ

с.Началово 16 апреля 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев жалобу председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство в связи с его невиновностью, также просил восстановить срок на обжалование постановления.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении дела не представил.

Защитник Шнибаева Л.Т. поддержала жалобу, просила ее удовлетворить по указанным основаниям.

Помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Мамцев М.Н. возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что председателем комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО1 были нарушены требования ст.39.17 ч.5 Земельного кодекса РФ о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом возложенных на него обязанностей по обеспечению надлежащего и своевременного рассмотрения обращений, поступающих в органы местного самоуправления, а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» обратился ФИО6 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 850 кв.м для индивидуального жилищного строительства, заявление было принято в комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район», в нарушение ст.39.17 ч.5 Земельного Кодекса РФ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного 30-дневного срока.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, нарушение которой вменяется ФИО1, регламентируется предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако, доказательств того, что ФИО6 является лицом, обладающим правом получения земельного участка без проведения торгов, в материалах дела не содержится.

В данном случае подлежит применению ст.39.18 Земельного кодекса РФ, предусматривающая особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно требованиям данной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Данные требования должностным лицом были выполнены, извещение ДД.ММ.ГГГГ размещено на сайте комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район», а также на сайте http://torgi.gov.ru/, срок публикации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, что согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 названной статьи).

По смыслу указанной нормы решение вопроса возможности восстановления срока на обжалование постановления законодательством оставлено на усмотрение судьи, причём условия, при которых срок может быть восстановлен, указанная норма не содержит.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вывод о вине лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на достоверных доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Исходя из приведенных положений Конституции РФ, прихожу к выводу, что пропуск ФИО2 срока обжалования постановления не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Полагаю, что изложенные выше обстоятельства дают суду право на восстановление срока для подачи жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП Российской Федерации отменить в связи отсутствием события административного правонарушения.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу с момента его провозглашения.

Судья А.М.Голубин