Решение № 2-66/2018 2-66/2018 ~ М-8/2018 М-8/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-66/2018

Дело № 2-66/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре Филипповой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО5,

представителя истца Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

Ядринская районная администрация Ядринского района Чувашской Республики (должник в рамках исполнительного производства) обратилась в суд с иском (уточненным от ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, которым просит уменьшить размер исполнительского сбора с ФИО7 до ФИО8, взыскиваемого с Ядринской районной администрации Чувашской Республики по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР вынесено постановление № о взыскании с Ядринской районной администрации Чувашской Республики исполнительского сбора в размере ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является обязание Ядринской районной администрации Чувашской Республики предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя было получено районной администрацией ДД.ММ.ГГГГ Ранее письмом от ДД.ММ.ГГГГ районная администрация сообщила в службу судебных приставов о невозможности исполнить в настоящее время свое обязательство перед взыскателем по следующим обстоятельствам. Так, предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот является государственным полномочием Чувашской Республики и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Статьей 14.7 данного закона установлен Порядок расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. <адрес> на 2017 год в республиканском бюджете было предусмотрено ФИО10 Денежные средства, выделенные на указанные цели на 2017 год, были освоены в полном объеме на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот согласно очередности, до момента обращения прокуратуры в суд с иском в интересах ФИО4, в связи с чем исполнение решения суда о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения вне очереди произойдет только в 2018 году в соответствии с республиканским бюджетом на 2018 год, в котором предусмотрены субвенции <адрес>. Следовательно, администрация по объективным причинам не могла предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взыскателю в 2017 году, тем более в 5-тидневный срок, за счет субвенций бюджета субъекта Российской Федерации. По указанной причине Ядринской районной администрацией ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, возражений со стороны взыскателя, прокуратуры и службы судебных приставов не имелось. Определением Ядринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде просила уточненные исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике - судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия в суде и в своем отзыве на заявление должника просила в удовлетворении требования об уменьшении исполнительского сбора отказать, указав, что в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не было представлено.

3 лицо ФИО4, взыскатель в исполнительном производстве, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО5 в суде против удовлетворения иска об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства, не возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.112 названного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», относительно взыскания исполнительского сбора суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах ФИО4 к Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить и обязать Ядринскую районную администрацию Ядринского района Чувашской Республики предоставить ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В последующем определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании выданного по указанному решению исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ядринской районной администрации Ядринского район Чувашской Республики об обязании предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Также судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При этом судебным приставом-исполнителем в отношении должника был установлен размер исполнительского сбора, предусмотренный указанным выше действующим законодательством.

В качестве обстоятельств снижения размера исполнительского сбора заявителем Ядринской районной администрацией Ядринского района Чувашской Республики приведены доказательства, свидетельствующие о планомерной работе, направленной на исполнение требований исполнительного производства. При этом свои доводы о невозможности в настоящее время исполнить свое обязательство перед взыскателем подтверждены теми основаниями, что предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот является государственным полномочием Чувашской Республики и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Статьей 14.7 Закона установлен Порядок расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканским бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Ядринскому району на 2017 год в республиканском бюджете было предусмотрено ФИО11 Денежные средства, выделенные на указанные цели на 2017 год, были освоены в полном объеме на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот согласно очередности, до момента обращения прокуратуры в суд с иском в интересах взыскателя ФИО4 При указанных обстоятельствах исполнение решения суда о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения вне очереди возможно в 2018 году в соответствии с республиканским бюджетом на 2018 год, в котором предусмотрены субвенции <адрес>. Таким образом, администрация по объективным причинам не могла предоставить во внесудебном порядке жилое помещение взыскателю в 2017 году, тем более в 5-тидневный срок, за счет субвенций бюджета субъекта Российской Федерации.

По мнению суда, приведенные основания являются уважительными причинами, по которыми требования исполнительного документа не могли быть добровольно исполнены немедленно. Данные обстоятельства суд считает достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора и исходя из изложенного, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть с ФИО12 до ФИО13

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое требование Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить:

размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Ядринской районной администрации Чувашской Республики на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики, уменьшить с ФИО14 до ФИО15

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: В.П. Павлов