Решение № 3А-34/2026 3А-34/2026(3А-619/2025;)~М-582/2025 3А-619/2025 М-582/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 3А-34/2026

Омский областной суд


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ланцовой М.В.

при секретаре Новокшоновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2026 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Омска к Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решения от 23 сентября 2024 года № 494 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация города Омска обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что муниципальное образование городской округ город Омск Омской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...>. Данный земельный участок передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Витраж» (далее - ООО «Витраж») (т. 1 л.д. 9-11, 87-90).

Решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по административному делу № 3а-269/2024 по административному исковому заявлению Администрации города Омска к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – бюджетное учреждение) об оспаривании решений и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 10 августа 2023 года в размере его рыночной стоимости 22 753 632 рублей; дата подачи заявления – 25 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 11-16, 79-81). Решение вступило в законную силу 8 октября 2024 года.

При проведении проверки начисления арендных платежей из полученных выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) в ноябре 2025 года Администрации города Омска стало известно, что в период с 1 января 2023 года и по настоящее время для целей, предусмотренных законодательством, применяется кадастровая стоимость в размере 11 973 541,59 рублей, установленная решением бюджетного учреждения от 23 сентября 2024 года № 494 о пересчете кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 8, 85).

Административный истец полагает, что указанное решение противоречит действующему законодательству, поскольку в ЕГРН должны содержаться сведения о величине кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной решением суда. Просит, с учетом уточнений, признать решение бюджетного учреждения незаконным, а также исключить из ЕГРН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, установленную данным решением (т. 1 л.д. 3, 130, 131).

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления (т. 1 л.д. 17).

В судебном заседании представитель административного истца Администрации города Омска ОКВ заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал на недопустимость пересчета кадастровой стоимости, установленной в размере его рыночной стоимости на основании решения суда, и нахождения в ЕГРН двух разных величин кадастровой стоимости спорного земельного участка, действующих в один и тоже период (т. 1 л.д. 232).

Представитель административного ответчика бюджетного учреждения ОАВ возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что оспариваемое решение принято бюджетным учреждением во исполнение решения Омского областного суда от 5 июня 2024 года по административному делу № 3а-169/2024, права административного истца не нарушает (т. 1 л.д. 46-47, 141-143, 233-235).

Участвовавший в судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Витраж» ТРН просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска Администрацией города Омска срока на подачу административного искового заявления (т. 1 л.д. 113).

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по Омской области ЮХВ пояснила, что сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка вносились своевременно в порядке поступления документов (т. 1 л.д. 181-183).

Заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Администрации города Омска при надлежащем извещении в суд представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области.

Согласно первоначальной редакции названного приказа кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> составляла 18 610 210,77 рублей, дата начала применения – 1 января 2023 года (т. 1 л.д. 45).

В последующем величина кадастровой стоимости спорного земельного участка неоднократно пересчитывалась в связи с изменением его площади, исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на основании решения суда.

Бюджетное учреждение наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ).

Статьей 21 Закона № 237-ФЗ урегулирован порядок рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с данной статьей бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 5).

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2).

При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (часть 13).

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14).

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «Витраж» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, поступившего в бюджетное учреждение 13 ноября 2023 года (входящий № 37029), административным ответчиком принято решение № 099 от 8 декабря 2023 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости указанного земельного участка (т. 1 л.д. 57-58).

Решением Омского областного суда от 5 июня 2024 года по административному делу № 3а-169/2024, вступившим в законную силу 16 июля 2024 года, признано незаконным решение бюджетного учреждения от 8 декабря 2023 года № 099 «Об отказе в пересчете кадастровой стоимости», на бюджетное учреждение возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Витраж» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступившее 13 ноября 2023 года (входящий № 37029), и обеспечить исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, указанных в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» названного заявления, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (т. 1 л.д. 60-62).

23 сентября 2024 года бюджетное учреждение во исполнение решения Омского областного суда от 5 июня 2024 года приняло оспариваемое решение № 494 о пересчете кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 60-62).

Данное решение принято уполномоченным учреждением в порядке, установленном Законом № 237-ФЗ, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.

Согласно части 23 статьи 21 Закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

Частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решения бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения. Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление Администрации города Омска поступило в суд 27 ноября 2025 года.

Разрешая ходатайство Администрации города Омска о восстановлении пропущенного срока на его подачу, суд исходит из следующего.

Администрация города Омска в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска осуществляет полномочия собственника спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности; бюджетным учреждением оспариваемое решение в адрес административного истца не направлялось. Представителем заинтересованного лица ООО «Витраж» ТРН, указывающим на пропуск срока в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, доказательств получения Администрацией города Омска оспариваемого решения в пределах установленного срока для его обжалования не представлено. Такого рода доказательств также не представлено административным ответчиком.

Учитывая нарушение оспариваемым решением прав административного истца как получателя арендных платежей, суд полагает, что срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения бюджетного учреждения от 23 сентября 2024 года № 494 пропущен им по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Оценивая обоснованность действий административного ответчика по пересчету кадастровой стоимости спорного земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 237-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании решения бюджетного учреждения от 23 сентября 2024 года № 494 приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 14 октября 2024 года № 209-п внесены изменения в приказ от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области», в том числе в строку 62278 в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> (т. 1 л.д. 21).

18 октября 2024 года филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 11 973 541,59 рублей в Единый государственный реестр недвижимости, дата начала применения – 1 января 2023 года (т. 1 л.д. 45).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты государственного кадастрового учета объекта недвижимости (внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости) и не ранее дня начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по административному делу № 3а-269/2024, вступившим в законную силу 8 октября 2024 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 10 августа 2023 года установлена в размере его рыночной стоимости 22 753 632 рубля. Датой подачи заявления установлено 25 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 79-81).

23 октября 2024 года сведения об установленной решением суда кадастровой стоимости внесены в ЕГРН, дата начала применения – 1 января 2023 года (т. 1 л.д. 45).

Согласно информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, в отношении спорного земельного участка 10 апреля 2025 года в ЕГРН повторно внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере 11 973 541,59 рублей, дата начала применения – 1 января 2025 года (т. 1 л.д. 182-183).

Из письменного отзыва и пояснений представителей филиала ППК «Роскадастр» по Омской области ЮХВ и ЗЮН, озвученных в ходе судебных заседаний, следует, что указанная кадастровая стоимость внесена повторно в связи с актуализацией сведений в отношении ряда объектов недвижимости, проводившейся в рамках рассмотрения обращений заинтересованных лиц в отношении иных объектов недвижимости и запросов прокуратуры Омской области (т. 1 л.д. 181-183, 184, 185, 186-188, 189-191, 192-195). При этом указали, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> с датой начала применения 1 января 2025 года внесены ошибочно, полномочия на самостоятельное исключение данных сведений из ЕГРН у филиала ППК «Роскадастр» по Омской области отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере, установленной оспариваемым решением административного ответчика, и кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, установленной вступившим в законную силу решением суда; при этом период применения этих величин совпадает – с 1 января 2023 года.

Следует отметить, что 22 декабря 2023 года из ППК «Роскадастр» в бюджетное учреждение поступили сведения об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером № <...>, а именно увеличении площади с 2229 кв.м до 2236 кв.м (т. 1 л.д. 142, 144).

Актом бюджетного учреждения № АОКС-55/2024-0200006 от 12 января 2024 года осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в размере 18 666 709,36 рублей, с датой начала применения – 20 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 146-172).

Решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по административному делу № 3а-269/2024 на основании отчета об оценке № 507-23 от 22 декабря 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> установлена в размере 22 753 632 рубля, исходя из его площади в размере 2229 кв.м (т. 2 л.д. 47).

Исполняя решение суда от 5 июня 2024 года по административному делу № 3а-169/2024 по заявлению ООО «Витраж», бюджетное учреждение исключило коэффициент 2,25 из кадастровой стоимости, также рассчитанной применительно к площади 2229 кв.м (т. 1 л.д. 55).

В силу приведенных выше нормативных положений применению с 1 января 2023 года подлежит кадастровая стоимость в размере рыночной, установленная решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по административному делу № 3а-269/2024 по состоянию на 10 августа 2023 года в размере 22 753 632 рублей.

Нахождение в ЕГРН двух разных кадастровых стоимостей спорного земельного участка, совпадающих по периоду применения (с 1 января 2023 года), создает правовую неопределенность и реальную угрозу нарушения прав Администрации города Омска как получателя арендных платежей.

В обоснование возражений административным ответчиком приведены доводы о том, что исполнение решения суда от 5 июня 2024 года являлось обязательным для бюджетного учреждения, что и повлекло принятие оспариваемого решения от 23 сентября 2024 года № 494.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения бюджетному учреждению как лицу, участвующему в деле, было известно об установлении решением суда от 22 августа 2024 года кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Являясь профессиональным участником правоотношений, связанных с установлением кадастровой стоимости (в том числе в размере рыночной), располагая сведениями о дате обращения Администрации города Омска с соответствующим заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, бюджетное учреждение не могло не предвидеть последствия установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого решения бюджетного учреждения решение суда об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не вступило в законную силу, определяющего значения не имело; при этом административный ответчик обладал возможностью обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 5 июня 2024 года в соответствии с положениями статьи 358 КАС РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения бюджетного учреждения от 23 сентября 2024 года № 494 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> подлежат удовлетворению.

В силу требований пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ данное обстоятельство является основанием для исключения из ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, установленной оспариваемым решением.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

восстановить Администрации города Омска срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление Администрации города Омска удовлетворить.

Признать незаконным решение Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 23 сентября 2024 года № 494 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Исключить установленную решением Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 23 сентября 2024 года № 494 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 11 973 541,59 рублей из Единого государственного реестра недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ланцова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года.