Решение № 2-52/2025 2-52/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-52/2025

Гражданское дело №

УИД 46RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года <адрес>

Пристенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> о возложении обязанности обеспечить работника средствами пожарной защиты,

установил:

прокурор <адрес> ФИО2, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту нарушенных прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности организации, прокуратурой выявлено, что работодателем в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности должностному лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, ФИО3 средства пожарной защиты выданы не в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования прокурора поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении директор школы ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу абз. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях и сооружениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования; технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу п. 5 Правил № объектом защиты с массовым пребыванием людей или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а так же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

Согласно п. 30 Правил № на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасны факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> одновременно могут находится более 50 человек, из числа которых несовершеннолетние учащиеся данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.8 раздела 1 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием.

Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, соглашения совершать иные сделки, приобретать и осуществлять имущественные |и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде соответствии с федеральными законами.

По типу реализуемых основных общеобразовательных программ Учреждение является общеобразовательным учреждением (п. 1.5 раздела 1 Устава).

Пунктом 2.2. раздела 2 Устава предусмотрено, что учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности.

Одной из целей деятельности, для которой создано учреждение является создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса (п. 2.3 раздела 2 Устава). Обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья (п. 5.2 раздела 5 Устава).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> ответственным за обеспечение пожарной безопасности назначена ФИО3, являющаяся заместителем директора (административно-хозяйственная работа).

Однако вопреки положениям статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ и 30 Правил №, в образовательном учреждении вышеуказанное должностное лицо не обеспечено ручным электрических фонарем в количестве не менее 1 ед., а также средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 ед.

По фактам выявленных нарушений требований законодательства РФ об образовании и пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору образовательного учреждения внесено представление. В прокуратуру района поступил ответ на акт прокурорского реагирования, в соответствии с которым, в настоящее время исполнить требования прокурора района, указанные в акте прокурорского реагирования, не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовой возможности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особе общественное значение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном образовательном учреждении, должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также иных сотрудников (педагогическом составу), осуществляющему в нем трудовую деятельность.

Поскольку ответчик в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие у должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении ФИО3 средств пожарной защиты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом представленных позиций истца и ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> ФИО3 средствами пожарной защиты - ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 ед., а также средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 ед.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> средствами пожарной защиты, а именно, ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 ед., а также средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

ФИО6 Пеленицин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Пеленицин